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县衙中，天授军如今的高层齐聚一堂，商量接下来的行动方针。
苏广林曾是一位言官，因在朝中与奸相作对，被革去朝服，九死一生下来到南方。
听闻南叶县中有神人，便前来一看，就成了南叶县的教育主官。
苏广林指着桌上的地图，沉声道：“如今这乱世，真正能搅动乾坤的，共有三股大势。”
“其一便是朝廷，名义上仍是天下共主，坐镇长安，手握京畿重地，统领关中三道。虽然内里早已烂透，却仍有二十万神策军，加之三道的地方守军，约有二十五万之众。此外还能调动其余道的守军，应有八十万军队。”
苏广林的指尖落在关中东方：“其次便是藩王。以靖王为核心，河东、河南、河北三道的镇节度使拥其为主，自收赋税，自任官吏。他们号称百万大军，实则只有五十万上下，其中还有一部分是后勤，能与神策军匹敌的宣武军也不过十万。”
“但其坐拥三道之地，军备不弱于朝廷，如今与朝廷在潼关决战，没个几年工夫打不完。”
“第三便是赤眉军，天下最大、最猛、最声势浩大的义军。首领姜浩人称‘赤眉王’，以剑南道为根基，数年之间，聚众数十万，正与江南道交战。若是拿下了江南，赤眉军就有了争霸天下的资本，毕竟那里是经济要地。”
“不过江南道节度使蒋震也非易与之辈，赤眉军想要拿下他们不是一件简单的事。”
一人举手，他曾是江南道的士族，但遭到刺史迫害，才北上来此，对江南道的了解比在场众人都要深。
他疑惑出声：“蒋震这人骄横跋扈，但一向怕死，将江南经营得铁板一块，镇海军多达四十万，兵强马壮，装备优良。若非在江南待惯了，便是北上长安也不是一件难事，怎么会跟赤眉军僵持这么久？”
苏广林脸色凝重，道：“赤眉军背后，站着关中的世家。这些世家传承数百年，钱粮无数，门生故吏遍布天下。大唐尚在时，他们蛰伏隐忍；大唐将倾，他们便暗中资助赤眉，又帮扶朝廷，两头下注。就算大唐灭了，他们也能活得很好。”
众人恍然，既然有世家相助，赤眉军能起事也就理所当然了，说不得这赤眉王还是世家的一员。
“除此之外还有边疆的节度使，他们心中没有百姓，只有地盘。朝廷弱，他们便观望；朝廷强，他们便虚与委蛇；义军起，他们便趁机吞并州县，扩大势力。如果内地打得两败俱伤，他们恐怕会出来摘桃子。”
程阳忍不住开口：“秦将军，如今朝廷要杀我们，藩镇各怀鬼胎，赤眉军又势大如山，我们好像没什么优势啊？”
秦莽站在地图前，魁梧身影如岳，目光锐利如刀：“就是因为如此，我们才有机会。今日的消息传出去，朝廷就会知道我们不是能随意拿下的。他们与靖王打得正酣，没时间来管我们。所以我们要做的，是积累力量，等到他们将目光投来时，第一想法是拉拢，而不是消灭。”
南叶县大胜之后，秦莽没有急于北进，而是按照梦中仙人所授的方略，稳扎稳打。
高筑墙，广积粮，缓称王。
只要不称王，在朝廷眼里他们就是一群不成气候的贱民，随便安抚一下就能招安。
但背地里，他开始向周围诸县、乡村出手，所到之处，第一件事便是开官仓、杀劣绅、分粮田。
不抽壮丁，不掠民女，不抢一物。
百姓只需安心种地，种出来的粮食，大半归自己，只交一部分充作军粮。
天授军所过之处，百姓夹道欢迎，将他们视为再生父母。
原本还在观望的百姓主动送礼，不少青壮背着锄头就来投军。
两个月之后，天授军便扩充至万人，南天军也有了两千人，声势大振。
这一日有亲兵来报：“将军，县衙外有人求见，自称能助我天授军平定天下。”
秦莽面不改色，手下不停地批着报告，道：“让他进来。”
不多时，一人缓步走入县衙。其人二十余岁，一身洗得发白的青布长衫，面容清瘦，眼神却亮得惊人，虽风尘仆仆，却腰杆挺直，不见半分谄媚。
他拱手行礼，不卑不亢：“在下苏武，见过秦将军。”
秦莽抬头，第一眼就看见他身上耀眼的金光，眼中露出惊愕之色。
六个月来见了不少人，可最多的也就是半白半金，全金且明亮的善恶值，他还是第一次见。
秦莽身体微微前倾，认真道：“你如何助我平定天下？”
苏武微微一笑，声音清朗：“我一路走来，观南叶县之气，便知晓秦将军不是莽撞之辈。能在揭竿而起后还安稳发展、积蓄力量，未来这天下必然有你一席之地。然而你还缺了一个重要的人。”
“哦？”
“军师。”苏武正色道，“你天生神力，能一骑当千，又可操练军队，是天生的帅才。但你若想推翻这乱世，光凭你一人是绝对不行的。不才，愿担任天授军的军师，助你平定乱世。”
秦莽盯着苏武，没从他眼中看到一丝退缩与胆怯，他发自真心认为自己是统帅三军的谋士。
“那你认为，现在的天授军该如何做？”
“整军、立法、抚民、通商、积粮，先固山南，再图天下。”苏武一一讲解起来，听得秦莽双眼发亮，看他的目光更加柔和，充满了欣喜。
次日，秦莽在高层面前宣布苏武担任天授军军相，统领军中一切事务，拥有与他相同的权力。
此任命一出，军中有不少质疑，但慑于秦莽的威严，没有人当场挑衅，只能盯着苏武的一举一动，一旦他做得不好就告诉秦莽。
然而苏武并非纸上谈兵之辈，他定军律、制旗帜、造簿册、练阵法，短短几日，天授军气象一新，在原本的基础上变得更加强大。
可安稳日子没过几天，就有斥候狂奔入营，单膝跪地，声音急促：“军相！大事不好！赤眉军一部，约五万之众，由大将樊崇率领，已攻入我山南境内，连破两州，扬言要让山南道归顺，已迫近雍州！”
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