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"有二位爱卿操持，寡人甚是放心。"刘凤颔首赞许道。
郭嘉与贾诩皆为当世顶尖谋士，许多事无需明言自能领会。这一老一少两位智囊齐心效力，刘凤自然高枕无忧。
三人一边商议民生大计，一边欣赏朝阳初升。
幽州历经三场大战，人口不减反增。当务之急是要解决百万民众的温饱问题。
本地粮食产量本就有限，刘凤近年来传授百姓新式耕作之法，又召集老农培育良种。虽见成效，却尚未广泛推行。
虽有流沙商会四处购粮运往蓟城，但百万之众的消耗实难维持。所幸冀州等地粮草不断运来，加之各州今年丰收，尚可继续采买。
邻近草原的地利更可向牧民收购大量牛羊牲畜，暂解燃眉之急。
对于幽州现状，刘凤颇感欣慰。三场大战后百废待兴，正可放手施政。原本就为数不多的世家豪强，或遭剿灭，或迁往他州，境内遍布无主之地。
刘凤将无主之地尽数收归治下，用以安置五十六万战俘与三四十万流民。只需再坚持一年，来年幽州便可焕然一新，实现粮食自给自足。
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刘凤的政令在地方豪族无力干预的情况下得以全面落实，领地发展得以全力推进。
若能平稳度过这六年光景，待汉灵帝驾崩、董卓祸乱朝政之时，刘凤麾下的军力与疆域都将远超其他诸侯。
正午时分，平刚城南门外。
刘凤跨坐【烈焰】驹，对三位将领交代道："云长、子源、汉升，擒拿张举逆 ** 重任就托付给你们了。"
关羽、臧洪、韩忠齐声应诺："主公放心，末将必不辱命！"
刘凤颔首道："诸位的能为，孤深信不疑。"
此时张飞前来禀报："主公，大军已整装待发。"
刘凤扬鞭指向远方："全军启程，班师蓟城！"
在万余黄金火骑兵的恭送声中，这支押解着八万俘虏的浩荡队伍于公元184年10月18日踏上归途。
历经五日跋涉，当蓟城轮廓映入眼帘时，刘凤不禁感叹："蓟城，我回来了！"
郭嘉策马上前请示："八万降卒如何安置？"
刘凤当即下令："翼德、子义，即刻将降卒押往锦绣山庄暂驻，等候后续调遣。"
张飞与韩忠率两万黄金火骑兵，押解八万战俘向锦绣山庄进发。
蓟城门外，仅剩刘凤、典韦、郭嘉、贾诩及五千黄金火骑兵。
“进城吧，州牧府怕是堆满待办公文了。”刘凤笑着对两位军师打趣，随即催马前行，率众直奔州牧府。
入城后，典韦率五千骑兵驻守府邸，暂代护卫之职。
刘凤携郭嘉、贾诩步入正厅，映入眼帘的便是堆积如山的文书。他扶额叹道：“这么多公文，真是要命！”
他径直走向主座坐下，郭嘉与贾诩分坐两侧。
“奉孝、文和，别光看着，咱们分分工，抓紧处理完。”刘凤说着，将公文均分三份，推给二人。
郭嘉执笔批复，不忘调侃：“王上，您这偷懒的本事倒是见长。”
刘凤头也不抬，反唇相讥：“这叫知人善任，能者多劳！”
贾诩笑而不语，默默提笔批阅。
三人熬至天明，总算理清所有公文。
刘凤起身活动酸痛的筋骨，长舒一口气：“总算搞定了！累死人了！”
见郭嘉、贾诩面露疲色，他温声道：“二位辛苦了，回去歇息吧。”
“臣等告退。”二人起身行礼，随即退出正厅。
刘凤将桌案上的热茶一饮而尽，长舒一口气后提笔写下治理领地的民生规划：
一、将幽州境内大量农田分给三四十万流民，并允许他们向官府申领耕牛与种子。
二、全面推行此前整理的先进耕作技术。
三、实行五五税制，百姓仅需缴纳收成的半数，余下归己所有。
四、禁止民间私自交易田地，所有土地买卖须经官府核准，以防豪强兼并。
五、今冬百姓可申请官粮救济，只需有人作保即可按月领取，来年如数归还即可。
审视这五项方略，刘凤轻叹："要全面落实这些政策，眼下仍有不少困难。"
"武将尚可支撑，但治理郡县的文臣实在捉襟见肘。"他揉着太阳穴自语，"郑玄、管宁、炳原、华韵、高焉五人虽能胜任郡守之职，可幽州十一郡的缺口依然太大。培养的新人尚未成熟，疆域却已过于辽阔。"
"但愿那些隐逸的贤才能尽快来投。"翌日清晨，刘凤在蓟城中心设立招贤馆，布告天下：凡有一技之长者，无论文武工匠，皆可应试。同时令麾下官员举荐人才，唯才是举，不问过往。
他采取三重举措：既自主培养人才，又设馆招贤，更鼓励官员引荐。在这个重视名士交际的时代，通过人脉网络延揽英才不失为良策。
刘凤急于组建自己的核心班底，以便将来天下动荡时不至于陷入无人可用的窘境。
锦绣山庄的学院虽能培养基层官吏，但面对大局谋划与重大决策时，这些学子仍显稚嫩。他并未奢望他们能一夜成长为肱股之臣，眼下只求各司其职便足矣。
蓟城招贤馆初设，却因他平定百万黄巾军的威名而吸引众多人才投奔。遗憾的是，前来者多为舞文弄墨的寻常文吏，真正经天纬地之才尚未现身。刘凤并不焦躁——乱世未至，声名未彰，自然难遇大贤。
待董卓祸乱朝纲，中原烽烟四起时，偏安一隅的幽州或将成为能臣良将的栖身之所。倒是原先未报期待的武将举荐，反而带来意外之喜。
