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纳瓦罗站起身，走到白板前，开始总结。
“第一，我们确认，过去八个月的制裁措施正在产生预期效果。
华兴旗舰手机出货量的下降，证明了其高端芯片库存的消耗。
这是我们策略正确性的数据支撑。”
他在白板上写下“库存消耗见效”。
“第二，我们同意，需要进一步深化和细化制裁。
具体方向有三个：
一是精细化许可证管控，分三级对待；
二是推动FCC出台明确规则，禁止华兴等五家公司设备在丑国的新授权；
三是系统性遏制华兴企业业务出海，特别是数字技术BU。”
他写下这三个要点。
“第三，我们认识到，制裁需要避免适得其反。
特别是对GMS等领域的制裁，可能会催生华兴在操作系统等新领域的竞争力。
因此，任何新措施都需要经过全面的系统性评估。”
纳瓦罗放下笔，转身面对众人。
“基于以上共识，我建议采取以下行动步骤。”
他条理清晰地说道：
“一，白宫国家经济委员会和商务部在一周内联合发布《对华兴技术有限公司出口管制措施细化指引》，明确三级管控标准。
这项工作由我和吉娜的团队负责。”
“二，白宫公开支持FCC制定禁止华兴等公司设备授权的规则，并推动加快立法进程。
同时，商务部修改BIS审查指南，明确‘用于5G设备’的申请自动拒绝。
这项工作需要安东尼和杰克协助，与FCC和国会沟通。”
“三，国务院牵头，联合商务部、财政部，制定《遏制华兴企业业务海外扩张行动计划》，重点针对数字技术BU。
包括利用多边机构、加强盟友合作、支持美企竞争等措施。
这项工作由安东尼主要负责。”
“四，国家情报总监办公室（ODNI）牵头，联合商务部、国防部，加强对华兴技术路线和关键人物（如陈默）的评估和研究，为后续决策提供情报支持。
这项工作由杰克协调。”
纳瓦罗环视会议室。
“各位，有什么补充或修改意见吗？”
布林肯国务卿第一个开口。
“我对整体方向没有异议。
但在国际层面推动遏制华兴企业业务出海时，需要把握分寸。
我们不能表现得像是在为Oracle等个别公司争取商业利益，而应该始终强调‘国家安全’和‘基于规则的国际秩序’这个更高层面的理由。”
他认真地说：
“否则，我们在盟友那里会遇到阻力。
很多国家，特别是发展中国家，会对‘美方为保护本国企业而打压外国竞争者’的说法很敏感。我们必须将讨论维持在‘技术安全’和‘数据主权’的层面。”
沙利文点头表示同意。
“安东尼说得对。
我们的叙事应该是：华兴等中国公司受其国家法律约束，必须配合中国政府的情报活动，因此它们的产品和服务存在固有安全风险。
这个叙事更容易被国际社会接受，也更能团结盟友。”
雷蒙多部长补充道：
“在具体执行上，我建议采取‘试点先行’的策略。
不要一开始就全面铺开，而是选择一两个关键国家或项目作为试点。
