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清晨的咸阳宫笼罩在一层薄雾中,李明手捧厚厚一叠竹简,缓步走向章台宫。这是他熬了整整三个月的心血——一份详尽的《帝国十年发展规划》。
嬴政端坐在案几后,面色比前些日子好了许多。李月的治疗方案确实见效,但李明知道,这只是暂时的缓解。他必须在有限的时间里,为这个刚刚统一的帝国打下坚实的基础。
陛下,李明躬身行礼,臣已拟定帝国未来十年的发展规划,请陛下过目。
嬴政微微颔首,示意他展开竹简。竹简在案几上铺开,密密麻麻的小篆记录着对未来十年的详细规划。
臣将规划分为五个主要部分。李明开始讲解,其一,基础设施建设。未来三年内完成驰道主干网建设,五年内完成灵渠工程,十年内建立起覆盖主要郡县的水利系统。
嬴政专注地听着,手指轻轻敲击案几:继续说。
其二,经济发展。推行新的农具和耕作技术,目标是五年内粮食产量提高三成。同时适度放开盐铁专营,鼓励民间工商业发展。
这时嬴政微微皱眉:盐铁乃国家命脉,放开专营是否妥当?
李明早有准备:陛下,臣建议采取分级专营制度。重要矿产和盐场仍由官府控制,但允许民间参与运输和销售。这样既能保证国家收入,又能活跃市场。
嬴政沉吟片刻,未置可否。
其三,教育普及。李明继续道,计划在郡县两级设立官学,推广统一教材。同时建立专业技术学院,培养工匠、医者等专业人才。
其四,医疗体系。在各郡设立医署,培训基层医官。建立疫情预警和防治体系,减少瘟疫造成的损失。
最后是科技发展。李明指向最后一部分,设立专门的研发机构,持续改进农具、武器和日用器物。同时建立奖励机制,鼓励民间发明创造。
嬴政仔细翻阅着竹简,突然问道:这些规划,需要多少人力物力?
臣已做过详细测算。李明取出一卷账目,若按此规划实施,前五年需要动用民力约二百万人次,后五年约一百五十万人次。但臣建议采取分段服役制,减轻民众负担。
分段服役制?
正是。李明解释,将原来的长期服役改为短期轮换。比如驰道工程,可让民夫服役三个月后返乡,再由下一批接替。这样既能保证工程进度,又不耽误农时。
嬴政若有所思:这个想法不错。但工程进度会不会受影响?
臣与新宇仔细核算过,只要调度得当,进度不会受影响,反而能减少民夫逃亡的情况。
这时,李斯求见。他看到案几上的规划竹简,眼中闪过一丝异色。
陛下,李斯行礼后说道,臣听说李太师制定了十年规划,特来聆听。
嬴政示意李斯一同参详。李斯仔细阅读后,提出了不同意见:李太师的规划确实详尽,但有些过于理想。比如教育普及,如今帝国初立,当务之急是巩固统治,而非大兴文教。
李明平静回应:丞相所言极是。但正因帝国初立,才更需要统一思想,培养忠于帝国的人才。若等到下一代人成长起来再推行教育,恐怕为时已晚。
李斯还要反驳,嬴政抬手制止:你们二人所言都有道理。教育要推行,但不可过急。李爱卿,你这规划中可否分阶段实施?
陛下明鉴。李明点头,臣确实设计了分阶段方案。前三年以基础设施为主,中间四年发展经济,最后三年重点推行文教。
嬴政满意地点头:这个安排更为稳妥。
接着,三人就规划的各个细节进行了深入讨论。李斯对经济部分提出诸多质疑,特别是关于放开盐铁专营的建议。
陛下,李斯言辞恳切,六国初定,各地残余势力仍在。若此时放开盐铁控制,恐怕会给别有用心之人可乘之机。
李明反驳:丞相过虑了。臣建议的是有限度的放开,重要环节仍由官府控制。而且正因为六国初定,更需要通过经济发展来收服民心。