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利益所趋啊。李明叹道，我之所以主张适度放开，是不想看到盐铁之利全被权贵垄断。但若操作不当，反而会让这些大商人得利。
这时，李念也从衙门回来，听说此事后说道：父亲，今日我在户曹整理档案，发现一个情况。去年关中旱灾时，官仓存盐不足，正是靠这些大商人从齐地调盐才渡过难关。但他们也趁机抬价，让百姓苦不堪言。
这就是问题所在。李明神色凝重，完全官营，效率低下；完全放开，商人逐利。必须要找到一个平衡点。
三日后，在盐铁政议小组的第一次会议上，李明的方案遭到了强烈反对。
特许经营必然导致腐败！少府令激动地说，那些商人肯定会贿赂官员，获取特许凭证。到时候劣盐假铁充斥市场，谁来负责？
李斯倒是显得冷静：少府令所言不无道理。李太师，你的方案虽好，但执行起来难度太大。大秦疆域辽阔，如何确保每个获得特许的商人都守规矩？
李明早有准备：所以我们要建立严格的监督机制。第一，特许凭证必须公开竞标，价高者得，避免暗箱操作；第二，设立举报奖赏，鼓励民众监督；第三，实行连坐法，一旦发现质量问题，不仅取消特许资格，还要重罚。
治粟内史摇头：太理想化了。商人逐利，总会想办法钻空子。
那就把空子堵上。李明坚定地说，我们可以规定，特许商人必须缴纳高额保证金。若有违规，没收保证金。同时要求他们在各地设立平价盐铺，保证穷人也买得起盐。
会议不欢而散。当晚，李明在书房仔细研究各地盐铁数据，直到深夜。
李月端着参汤进来，见他愁眉不展，轻声劝道：兄长不必过于忧心。盐铁之事关系重大，确实需要时间慢慢推进。
我明白。李明揉着太阳穴，但我担心的是，如果完全官营，受苦的还是普通百姓。你是知道的，官营作坊的效率...
话未说完，老忠匆匆进来：主人，云娘从市井带回消息，说这几日盐价已经开始上涨，因为商人们都在观望朝议结果。
看，这就是问题。李明站起身，朝堂上一个决议，就能影响市井百姓的生活。我们必须尽快拿出方案。
第二日，李明改变策略，不再在会议上与反对者硬碰硬，而是私下拜访了李斯。
廷尉大人，在李斯府上的书房里，李明开门见山，我知你主张专营是为国库考虑。但你可想过，若盐价过高，百姓怨声载道，反而会影响社会稳定？
李斯默然片刻：太师所言，我何尝不知。但陛下欲修驰道、建长城、征百越，处处需要钱财。盐铁之利，不可轻弃。
所以我的方案是适度放开，不是完全放开。李明耐心解释，我们可以对特许经营课以重税，同时官营主力产区，这样国库收入不会减少，反而可能因为总量增加而更多。
他拿出准备好的账目：这是我计算的数字。如果实行特许经营，第一年可能收入略减，但随着市场扩大，三年后收入将超过完全官营。
李斯仔细看着账目，神色渐渐缓和：太师确实用心了。但执行之难...
难才需要廷尉大人这样的干才来统筹。李明诚恳地说，若得大人支持，此事必成。
离开李斯府邸时，天色已晚。李明走在咸阳街头，看见一家盐铺前排着长队，百姓们都在议论盐价上涨之事。
听说朝廷要把盐都收归官营，以后买盐更难了。官盐贵啊，去年我在官盐铺买盐，比私盐贵了一倍。要是连盐都买不起，这日子可怎么过...
这些议论让李明更加坚定了决心。回到府中，他连夜修改方案，增加了更多惠民条款。
半月后，盐铁政议小组再次开会。这次李斯的态度明显转变，开始支持李明的核心思路。少府令和治粟内史虽然仍有疑虑，但也不再强烈反对。
最终方案采取了折中：在主要产区实行官营，在偏远地区允许特许经营，同时设立平准官调节物价。特许商人必须缴纳高额保证金，接受严格监管。
当方案呈报给始皇帝时，嬴政仔细审阅后，提笔批注：可。然须严防奸商牟利，特许凭证发放必须公正透明。
消息传出后，咸阳商界震动。那些原本担心生计的小商贩松了一口气，而大商人们则开始盘算如何获取特许凭证。
在方案实施的第一个月，李明特意让李念去市井暗访。回报的情况令人欣慰：盐价稳定了，铁器供应也更加充足，百姓们对这个新政策普遍表示欢迎。
然而李明知道，这只是一个开始。盐铁之争背后，是帝国治理模式的深刻变革。如何在集权与放权、国库与民生之间找到平衡，将是他未来要继续探索的课题。
这天晚上，站在庭院中望着满天星斗，李明想起现代社会中市场与监管的平衡之道。在这个古老的帝国，他要走的道路还很长。但至少，今天他推动的这个变革，让普通百姓的生活看到了一线曙光。
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