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人，像潮水一样涌来了。
云溪县衙门口那点空地，很快就挤得满满当当，后来的人只能沿着破败的街道延伸出去，或坐或卧，眼神里交织着对未来的期盼和眼前的茫然。狗娃和二牛的登记桌前排起了长龙，仓库里那点本就不多的存粮，以肉眼可见的速度减少，饶是陈野早有心理准备，看着张彪每天报上来的数字，也感觉心尖儿都在颤。
“大人，照这个速度，咱们的粮食……最多还能撑五天。”张彪瓮声瓮气地汇报，眉头拧成了疙瘩。他现在不光管治安，还兼着仓库保管员的职责，对粮食的消耗最为敏感。
陈野站在县衙二堂的台阶上，望着外面黑压压的人头，深吸了一口气。粮食危机迫在眉睫，但这还不是最紧迫的。眼下已是深秋，天气一天凉过一天，夜里甚至能看到呵出的白气。这么多人流民聚集在露天，缺衣少被，一旦来场秋雨或者寒流，冻死饿死怕是顷刻之间的事。
安居，才能乐业。连个遮风挡雨的地方都没有，谁有心思跟你开荒种地搞建设？
“粮食的事，老子再想办法。”陈野咬了咬牙，目光变得坚定，“眼下最要紧的，是给这些人找个能躺下睡觉的窝！彪子！”
“在！”
“传令下去，停止发放救济粮！”
“啊？”张彪愣住了，不发放粮食，这些人不是更快饿死？
陈野解释道：“不是不发，是换种方式发！从今天起，实行‘以工代赈’！想吃饭？可以！给老子干活！修房子、挖水渠、平整土地，干什么都行！按劳分配，干得多，吃得多！不干活，没饭吃！”
他顿了顿，补充道：“当然，老弱妇孺实在干不了重活的，每天可以领一碗基本的保命粥，但不能白领，得帮着捡柴火、缝补衣物、照看孩子，做点力所能及的事！”
这是他能想到的，在资源极度匮乏的情况下，最公平也最高效的办法了。既能解决迫在眉睫的住房问题，又能筛选出真正愿意干活的人，避免养懒汉。
命令一下，县衙内外又是一阵骚动。有人理解，有人抱怨，但更多的人在短暂的犹豫后，选择了拿起工具——因为饿肚子的滋味，实在太难受了。
陈野亲自规划了第一批简易住房的选址，就在县城边缘相对平整、靠近水源的空地上。他设计的房子极其简单，甚至可以说是粗糙：用木头搭起框架，四周用混着碎草的黄泥糊墙，顶上铺上厚厚的茅草。虽然简陋，但至少能挡风遮雨，比露宿街头强百倍。
“都看好了！就这么干！”陈野挽起袖子，亲自下场示范，和泥、糊墙，动作虽然生疏，但态度摆在那里。张彪更是化身监工兼主力，扛木头、夯地基，一个人能顶三个人用。
工地瞬间热火朝天起来。有力气的男人们负责砍树、和泥、搭建主体框架；妇女们则负责传递材料、编织草帘、准备伙食；连半大的孩子都跑来跑去，帮忙递个工具，捡个石子。整个工地虽然混乱，却充满了一种原始的、求生的活力。
陈野穿梭在工地上，时不时吼两嗓子：
“那边的！泥和稀点！糊上去挂不住！”
“张彪！你他娘的轻点夯！地基都快被你夯到地底下去了！”
“李婶，粥熬稠点！干活的人得吃饱！”
他的骂声并不严厉，反而带着一种接地气的亲切感，工地上时常爆发出阵阵笑声。大家发现，这个年轻的代县令，没半点官架子，骂人干活都跟他们一样，是个实在人。
然而，问题很快就出现了。云溪县本身就没多少树木，附近山上的小树、灌木很快就被砍伐一空，想要更大更直的木料，得进深山，费时费力。而且，茅草顶的房子，怕火怕大风，也不耐久。
陈野看着那些在秋风中显得有些单薄的茅草屋顶，眉头紧锁。这玩意儿顶一时可以，不是长久之计。他想到了砖瓦。
“烧砖？”当陈野把这个想法说出来时，连张彪都觉得他异想天开，“大人，咱们县……好像没听说谁会这手艺啊？而且，烧砖得用窑，还得有好土，费柴火得很！”
“没手艺就学！没窑就建！没柴火就砍！”陈野发了狠，“老子就不信，泥巴疙瘩还能难得住活人！”
他立刻让人四处打听，县里或者新来的流民里，有没有懂点烧窑技术的人，哪怕是烧过陶盆陶罐的也行。重赏之下必有勇夫，很快，一个曾经在邻县砖窑干过几天杂活、因为窑厂倒闭而流落至此的老汉被找了出来，姓孙，大家都叫他孙老窑。
孙老窑听说代县令要烧砖，吓得直摆手：“大人，使不得，使不得啊！烧砖可是技术活，火候、土质、时间，差一点就是一窑废品！而且建个砖窑，耗费巨大，咱们……咱们折腾不起啊！”
陈野却不以为意：“老孙头，别怕失败！失败了算我的！你就放心大胆地干！需要什么，跟张彪说，让他给你调配人手！咱们不追求一次就烧出青砖大瓦，先试试烧点土坯砖，能盖房子就成！”
他给孙老窑画饼：“这事儿要是干成了，你就是咱们云溪县砖瓦厂的厂长……呃，是窑头！管吃管住，还有工钱拿！”
孙老窑被陈野连哄带吓，再加上对重操旧业和“窑头”地位的向往，最终战战兢兢地接下了这个任务。
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