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这是个大麻烦，不过好在，和硕特汗国内部十分复杂，政教人物争权夺利，固始汗不一定有能力出兵。
最后就是东方，那就是满清，也是最大的威胁，所以现在朱烈桓堪称四面皆敌，边防事务尤其重要。
“咱是这样想的，虽然卫所百姓废除军籍，归为民户，但边地之民，凡二十岁至四十岁男子，每年农闲之时，都必须由当地军事衙门组织，分批进行为期一个月的军事训练，为民兵。
平时，从有两个或以上适龄男子的家中抽出一人服兵役，为期三年，是为守备军，服役期间军饷为正兵的三成，但家中免税一半。
而到了战时，所有人都要服从官府调令，组织抵抗来袭的敌人。”
这是朱烈桓考虑良久的办法，参考了卫所制以及后世的一些军事制度，当然还较为粗糙，需要完善。
袁方考虑后点点头，“上位这办法合适，百姓们想必也不会反对 。”
这办法相对被卫所制束缚两百多年的军户们来说，还是能接受的。
他们获得民籍，还得到自己的土地，这就是好处。
至于每年的训练以及充当守备军，这都不是事，朱烈桓也是给了好处的。
那点军饷不用说，光是免税一半就足够百姓高兴的。
而且常年处于边地的百姓，对于边地防务的认知比内地清晰的多，他们很清楚这守备军保护的就是自己，万一有北方鞑子冲破边防，首当其冲的就是他们。
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这种方法朱烈桓不仅考虑在边境实施，后续拿下内地后，也会用，只是稍微变一变。
边地凡是适龄男子都需训练，但内地只需每家抽出一人即可，毕竟人口基数不同，内地要是所有适龄男子都训练，那数量太过庞大，官府累死都忙不过来。
就算按只有五分之一的适龄男子来算，五千万百姓就有一千万需要训练，这数量光是武器就能愁死朱烈桓。
还有训练时的耗费、组织人员的缺乏，所以内地不可能和边地一样。
每户一人朱烈桓都感觉有些多，但到底抽多少，如何抽朱烈桓还没想好，只能后续打入内地，根据当地人口数量再行调整。
内地守备也能参照边地这套办法，每年抽出一些人充当守备军用于镇守地方，这样朱烈桓只需要养少量的主力野战军用于对外征战，钱粮方面的压力相对较小。
这和府兵制和卫所制也有相似，唐初府兵制就是地方靠折冲府，中央养着各地折冲府抽调的精锐十二卫大军。
明初同样如此，京营就是野战精锐，兵员就是从各地卫所抽调的班军。
而且这么办也有一个好处，庞大的民兵就意味着朱烈桓有源源不断的优质后备兵员，只要钱粮能撑住，这个时代，任何国家都不是大明的对手。
当然也有缺点，万一有人起了歹心，这些民兵就容易被利用，不过这方面也有解决之法。
首先就是制度上做出限制，对于民兵的调动该怎么来，后续等人才多了可以慢慢完善，现在倒是不用担心。
其次，朱烈桓会把系统出来的人员放到各处军事衙门中，有这些死忠之人控制军队，就不怕有人起歹意。
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