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南京文华殿的江南士民代表大会虽已落幕半月有余，但其产生的涟漪，正伴随着渐暖的春风，悄然改变着江南的政治生态与社会氛围，其影响之深远，远超一场单纯的军事胜利。
那些与会的代表，尤其是庶民地主、寒门学子和工商界人士，回到各自家乡后，俨然成了朝廷新政最有力的宣传员。在乡村的祠堂、在城镇的茶肆、在士子聚集的书院，他们绘声绘色地描述着面圣的经历：皇帝如何不穿龙袍而着常服，如何耐心倾听他们这些的诉求，如何条分缕析地阐释清田、劝农、兴商等政策的深远意义，以及朝廷对通敌叛国者虽远必诛的零容忍态度。
这些来自自己人的现身说法，带着真切的情感和细节，比官府的公文告示更具说服力，很大程度上消解了底层民众和中小阶层对朝廷的疑虑与抵触。原来皇上并非不近人情清田是为了养兵抗虏通虏是真的要杀头抄家......这些观念通过他们的口耳相传，逐渐渗透到市井乡野。
与此同时，朝廷对苏州王氏、松江沈氏等叛逆家族的雷霆处置，以及随后发布的、将抄没逆产明确用于安置流民、犒赏军功、兴修水利及支持格物院的公告，产生了强大的震慑与示范效应。那贴在豪门大宅上的封条，那公告栏里罗列的罪证，那开始流向灾民和军营的钱粮，都成了无声却有力的宣告。
许多原本对阳奉阴违、或心存观望的中小士绅，开始重新掂量利弊。继续对抗，可能人财两空，甚至背上叛国罪名，如同王、沈两家一样身死族灭；而主动配合，虽然会损失部分隐匿的田产，但或许能保住家业根基，甚至能在朝廷新设的劝农司市舶司等机构中，凭借合作的态度和原有的资源，寻得新的发展机会。
于是，在苏松常嘉等府县，出现了一种微妙却持续的变化：前往清田使司主动申报田产、配合官府丈量的士绅逐渐增多；一些地方官员也明显感觉到，推行新政的阻力减小了，衙门办事似乎顺畅了不少；甚至开始有士绅主动捐输钱粮，支援前线，以示对朝廷抗清事业的支持。
当然，暗中的不满与怨恨并未完全消失，只是转入了更深的层面，变得更加隐蔽。但至少表面上，江南的局势正朝着朱慈烺期望的方向发展——人心渐稳，社会秩序逐步恢复，朝廷的政令得以更顺畅地执行，财赋收入也开始呈现稳步增长的势头。
这一积极的变化，也如同水波般扩散，影响到了对湖广、江西等尚处于半独立状态地区的渗透策略。史可法依照朱慈烺的旨意，向何腾蛟、袁继咸发出了措辞更明确、要求更具体的指令，限期剿灭辖区内的左良玉残部，并开始着手清查卫所屯田，为后续朝廷政策的推行做准备。文书的语气虽依旧保持着对地方大员的客气，但背后的压力已然不同往日。何、袁二人接到文书，再结合江南传来的种种消息，心中滋味复杂，知道再像以前那样阳奉阴违、敷衍了事，恐怕难以维系与中央的关系了。
西线，安庆。
秦良玉利用这段相对平静的时期，加紧了对忠贞营的整训。朝廷委派的军官已基本掌控了部队的指挥、训练和后勤体系，李自成旧部那股特有的悍勇之气与野性，被逐渐纳入朝廷军队的纪律框架之内。虽然偶尔仍有摩擦，个别原流寇将领对严格的军纪颇有微词，但在秦良玉的个人威望、朝廷充足粮饷的保障以及弘光一式燧发枪的武装下，整体整合进展顺利，这支军队正在脱胎换骨。
这一日，秦良玉正在校场观看忠贞营的队列与火器操演，忽有亲兵来报，营外来了大批荆西方向的百姓，风尘仆仆，衣衫褴褛，自称是刘宗敏将军的旧部眷属，前来投奔。
秦良玉心中一动，意识到此事关系重大，亲自前往营门查看。只见营外黑压压地聚集了数百名老弱妇孺，个个面黄肌瘦，眼神中充满了疲惫与惶恐。见到秦良玉的旗号，人群一阵骚动，纷纷跪倒在地，泣不成声。
细细询问之下才得知，李自成率核心部众归顺朝廷后，其留在荆西山区的部分老营眷属，因失去武装庇护，又遭当地官府和与之有仇的地方士绅的清算、逼迫，田地房屋被占，难以生存，只得扶老携幼，千里迢迢，沿途乞讨，前来寻找依靠。
秦良玉看着这些凄惶无助的百姓，心中恻然。她深知，这些眷属的安置问题，直接关系到忠贞营的军心稳定。她立刻下令，拨出营粮，就地设粥棚赈济，并腾出部分备用营房予以临时安置，同时派军医查看其中患病者。
处理完紧急事务，她立刻修书一封，以六百里加急急报南京，详细陈述此事原委，并建议朝廷尽快出台政策，妥善安置这些来归眷属。她在信中强调，此举既可稳定忠贞营军心，消除降将后顾之忧，亦可彰显皇恩浩荡，吸引更多尚在观望或流散的势力来归，于大局有利。
朱慈烺接到秦良玉的奏报，立刻批示：准其所请。着户部拨付专款，于安庆左近择合适荒地设立归义庄，统一规划，建造房舍，妥善安置这些来归眷属。分给荒地，贷给种子、耕牛，助其安家立业，并免除前三年的税赋。同时，他明确下旨告知刘宗敏等原李自成部将，朝廷绝不会亏待任何真心归顺者及其家小，令其安心为国效力。
消息传到正在整训的忠贞营，那些原本心中还有些忐忑、尤其是牵挂家小的将领，如刘宗敏等人，见朝廷如此迅速、妥善地安置自己的家眷，心中的一块大石终于落地，对朝廷的忠诚度无形中增加了几分，训练的积极性也更高了。这也为日后驱使这支经历过血火考验的力量北上作战，消除了最大的潜在隐患。
江南的人心凝聚，西线的整合深化，都预示着南明内部正变得更加团结，更有力量。朱慈烺推行的新政，开始超越简单的和范畴，向着更深远的社会治理、人心争夺和利益整合层面拓展，为即将到来的更大规模的军事行动，夯实着基础。
