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初冬的渝复县，早晨的雾气还未散去，县委办大楼前的银杏叶已经黄得透亮。季秋水站在窗前，看着庭院里落叶随风起舞，心里却有些波澜——今天，是她到夔北街道报到的第一天。
一周前，经渝复县委组织部考察、县委常委会研究并上报渝州市委组织部批准，季秋水被任命为夔北街道党工委书记（四级调研员）。这不仅是职务的提升，更是责任的加码。
李建国书记在她临行前特意叮嘱："夔北街道是县城的核心区域，人口密集，情况复杂，老旧小区多，信访问题突出。你去了之后，要记住——群众的事，再小也是大事；基层工作，贵在用心。"
季秋水郑重地点头："请李书记放心，我一定不辜负组织的信任。"
夔北街道办位于县城老城区，一栋上世纪九十年代的四层小楼，墙皮斑驳，楼梯扶手已经被岁月磨得发亮。季秋水刚走进办公室，还没来得及整理新的办公桌，街道办副主任陈琳琅就急匆匆跑了进来，脸色有些发白：
"季书记，不好了！我们辖区的三个老旧小区——滨河小区、和平小区、幸福小区的居民，因为'改造方案没征求意见'和'施工噪音太大'的问题，集体来街道办上访了，现在已经聚集在楼下，情绪很激动！"
季秋水微微一怔，随即沉声道："有多少人？"
"大概有七八十人，还在陆续增加。"陈琳琅有些焦急，"要不我们先把他们劝走，再慢慢改方案？不然影响不好，被县领导知道了就麻烦了。"
季秋水没有立刻回答，而是走到窗前，透过百叶窗的缝隙，看到楼下院子里确实聚集了不少人，有的举着写有"还我安静"的纸牌，有的拿着施工照片在议论纷纷。
她转过身，语气坚定："躲不过去，不如直面。陈副主任，你让办公室马上通知三个小区各选出5名居民代表，来三楼会议室开会。同时，把老旧小区改造的全套方案、施工时间表、投诉记录都准备好。我要当面听听居民的诉求。"
陈琳琅有些犹豫："季书记，这样会不会把事情闹大？万一谈不拢..."
"谈不拢也要谈。"季秋水打断他，"我们是人民的公仆，不是躲事的官。群众有意见，我们就听；方案有问题，我们就改。把群众请进来，总比让他们堵在门口好。"
上午十点，三楼会议室里座无虚席。十五位居民代表坐在会议桌的一侧，神情各异——有怒气冲冲的，有满脸疑虑的，也有抱着观望态度的。季秋水坐在会议桌的另一端，身旁是街道办副主任陈琳琅、城建办主任刘军、施工单位负责人张经理和社区干部。
"各位居民代表，大家好。"季秋水首先开口，语气平和，"我是夔北街道新任党工委书记季秋水。今天请大家来，是想当面听听你们对老旧小区改造的意见和建议。大家有什么话，尽管说，我们会认真记录，逐条回应。"
话音刚落，滨河小区的居民代表王阿姨就忍不住开了口："季书记，我们小区改造，阳台封不封，怎么封，事先没征求我们意见，施工队就开始拆护栏了，这是怎么回事？我们老人冬天怕冷，阳台不封怎么过冬？"
"是啊！"和平小区的李先生接过话茬，"还有施工时间，从早上6点挖到晚上10点，电钻声、敲打声不断，我家孩子今年高三，根本没法安心写作业！"
"我们幸福小区更离谱！"另一位居民代表气愤地说，"施工把我们楼前的绿化带都挖了，说是要建停车位，可事先谁也没跟我们商量过！"
会议室里顿时热闹起来，居民代表们你一言我一语，抱怨声、质疑声此起彼伏。陈琳琅和刘军都有些坐不住，想解释几句，却被季秋水用眼神制止了。
季秋水没有辩解，而是耐心地倾听，时不时在笔记本上记录。等大家说得差不多了，她才开口："各位的意见我都听到了，也记录下来了。首先，我代表街道党工委、办事处，向大家表示歉意。老旧小区改造是民生工程，目的是为了改善大家的居住环境，但在实施过程中，我们确实存在工作不到位的地方，比如方案征求意见不充分、施工时间安排不合理等。这些问题，我们会认真整改。"
她顿了顿，从文件夹里拿出改造方案，翻到阳台改造那一页："关于阳台封不封的问题，我们尊重居民的选择。愿意封的，我们统一设计、统一施工；不愿意封的，我们保留原有结构，只做必要的安全加固。三天内，我们会组织工作人员上门征求每一户的意见，汇总后修改方案。"
"施工时间问题，"季秋水继续说道，"从今天起，施工时间调整为早上8点到晚上8点，周末不施工。施工单位要采取降噪措施，高考、中考期间，我们会进一步限制噪音较大的工序。张经理，这点你能做到吗？"
施工单位负责人张经理连忙点头："可以，我们马上调整施工计划，增加降噪设备。"
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"还有绿化带改停车位的问题，"季秋水翻到另一页，"我们会重新评估，在不影响小区环境的前提下，合理规划停车位，优先保留现有绿化。同时，在小区入口设置非机动车停放区，规范电动车充电管理。"
居民代表们面面相觑，显然没料到这位新上任的女书记会如此干脆地做出让步。滨河小区的王阿姨有些不好意思地说："季书记，您这么说，我们心里舒服多了。其实我们也不是反对改造，就是希望能尊重我们的意见。"
"这是应该的。"季秋水微笑着说，"基层工作不是'拍脑袋决策'，是'听老百姓的话办事'——你多问一句'你觉得怎么样'，少下一句'必须这么办'，就能让矛盾变成共识。为了保证改造过程公开透明，我建议成立'居民监督小组'，由各小区居民代表组成，全程监督施工质量、安全和进度。大家觉得怎么样？"
"这个好！"和平小区的李先生眼前一亮，"有我们自己人盯着，心里就踏实了。"
会议结束时，原本剑拔弩张的气氛已经缓和了许多。居民代表们带着略显轻松的表情离开了会议室，王阿姨走之前还特意回头对季秋水说："季书记，今天您说的话，我们都记着。希望三天后能看到修改后的方案。"
"一定不会让大家失望。"季秋水郑重承诺。
会议结束后，季秋水没有休息，而是带着陈琳琅、刘军和社区干部，直奔三个老旧小区实地调研。
滨河小区建于上世纪八十年代，共有6栋楼，基础设施陈旧，管网老化严重。季秋水走进3号楼，一股霉味扑面而来。楼道昏暗，墙壁斑驳，墙角处渗水痕迹明显。她随机敲开了502室的门，一位头发花白的老奶奶打开门，警惕地问："你们找谁？"
"阿姨您好，我们是街道办的，来了解一下大家对小区改造的意见。"季秋水微笑着解释。
老奶奶这才放下戒心，把他们让进屋："进来吧，屋里乱，别嫌弃。"
这是一间不到60平米的两居室，家具陈旧但收拾得干净整洁。老奶奶介绍说她叫张桂兰，今年78岁，独自一人居住，儿子在外地工作。
"改造是好事，"张奶奶坐在小板凳上说，"就是施工太吵了，我这心脏不好，听着敲敲打打心里发慌。还有，我这阳台要是封了，冬天就不冷了，可我担心施工队把我这老柜子碰坏了，这是我老伴儿留下的，有感情了。"
季秋水耐心地听着，时不时点头："张奶奶，您的担心我们理解。施工时间我们已经调整了，会尽量减少噪音。至于您家的家具，我们会安排志愿者帮忙挪动，施工结束后再帮您归位，您看可以吗？"
张奶奶连连点头："那太好了，有你们这句话，我就放心了。"
离开张奶奶家，季秋水又走访了几家居民，发现除了阳台封不封、施工噪音等共性问题外，不同家庭还有各自的特殊情况。比如，有几户人家有刚满月的婴儿，对噪音特别敏感；有几位上班族希望施工能避开他们的休息时间；还有几户一楼居民担心改造后会影响采光。
"刘主任，"季秋水边走边说，"三天后我们拿出的修改方案，不能只是简单地调整施工时间和阳台改造方式，还要考虑到这些特殊情况，尽可能做到'一户一策'。比如，对有婴儿和老人的家庭，我们可以优先安排噪音较小的工序；对上班族家庭，我们可以在周末集中处理需要入户的施工；对一楼担心采光的居民，我们在规划绿化带和停车位时要充分考虑。"
刘军连连称是："季书记考虑得太周全了，我们回去就调整方案。"
三天后，修改完善的《夔北街道老旧小区改造实施方案（征求意见稿）》如期出炉。新方案主要有以下几个变化：
1.阳台改造：尊重居民意愿，实行"自愿申请、统一设计、统一施工"的原则，不强制封阳台。对选择封阳台的居民，提供三种款式供选择；对不封阳台的居民，免费进行安全加固。
2.施工时间：调整为早上8点至晚上8点，周末不施工。高考、中考期间，暂停产生较大噪音的工序。
3.降噪措施：施工单位必须使用低噪音设备，必要时采取围挡、隔音布等措施。产生粉尘的工序要配备洒水车降尘。
4.绿化与停车：重新规划停车位，在保证绿化面积不减少的前提下，合理增设停车位。在小区入口设置非机动车停放区，安装智能充电桩。
5.特殊关怀：对有老人、婴幼儿的家庭，优先安排噪音较小的工序；对行动不便的居民，提供"上门服务"，包括家具搬运、物品整理等；对上班族家庭，安排周末集中施工。
6.居民监督：正式成立"居民监督小组"，由各小区居民代表、退休党员、热心居民组成，定期召开例会，反馈问题，监督整改。
为了让居民更好地理解新方案，季秋水亲自带队，在三个小区分别召开了"方案说明会"。她没有照本宣科，而是用通俗易懂的语言，结合现场照片，详细解释了每一项调整的原因和好处。
