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房玄龄点头附和：“是啊，十万大军每日消耗的粮草便是天文数字，若被拖在山林间，时间一长，恐生变故。”
杜如晦道：“依臣之见，当以安抚为主，先稳固已占领的许昌城及沿海地带，推行汉化，争取当地民心，再逐步压缩曹军残部的生存空间。”
沮授却摇头：“曹军残部多是曹操旧部，对其忠心耿耿，安抚怕是难以奏效。况且他们已开始掠夺山民粮草，与百姓结怨，此时安抚，未必能得其心。”
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众人各抒己见，却始终拿不出一个稳妥的办法。毕竟他们远在长安，对东瀛的地形、民情了解有限，纸上谈兵终觉浅。
刘进看着沙盘上标注的山林区域，忽然想起前世历史中对付游击战的“铁壁合围”战术——集中兵力，分片清剿，构筑堡垒，切断敌军补给，逐步压缩其活动范围。
“诸位先生，”刘进开口道，“朕倒有个想法。可令李靖将大军分成数路，每路配备熟悉地形的向导，在山林边缘构筑堡垒，形成合围之势。每日推进十里，焚烧林间可燃物，迫使曹军残部暴露踪迹，再以优势兵力围歼。同时，派小股部队袭扰其粮道，断其补给。此法虽耗时长，却能稳扎稳打，逐步肃清残敌。”
众人闻言，皆眼前一亮。刘伯温赞道：“陛下此计甚妙！铁壁合围，既能避免我军陷入山林陷阱，又能稳步推进，实乃良策！”
王猛也道：“此法虽耗粮，但只要能肃清残敌，稳固东瀛，便是值得的。”
计策既定，刘进又道：“东瀛之地，日后需设州建制，派得力大臣前往治理。诸位先生，可有合适的人选？”
刘伯温略一思索，道：“臣举荐范仲淹。范先生素有才德，善民政，懂教化，曾在地方推行新政，成效显着，由他担任刺史，定能安抚民心，发展生产。”
“范仲淹确是合适人选。”刘进点头，“那辅佐之人呢？”
“可再派徐庶、法正二位先生同往。”刘伯温补充道，“徐庶沉稳，善断案；法正多谋，能应变，三人相辅相成，足以应对东瀛的复杂局面。”
众人皆无异议，刘进当即拍板：“好！便这么定了！”
刘进看向阶下的刘睿，朗声道：“三皇子刘睿，上前听封！”
刘睿心中一喜，连忙上前跪拜：“儿臣在！”
“朕决定，在东瀛设州，定名‘瀛洲’。封你为‘瀛王’，待你与秦英成婚之后，便随同范仲淹等人一同前往瀛洲。”刘进沉声道，“你到了东瀛，需协助范仲淹治理民政，体察民情，不得干预军务。军中一切事宜，皆由李靖将军决断，你只有建议之权，明白吗？”
刘睿叩首道：“儿臣遵旨！谢父皇信任！儿臣定不负父皇所托，与范先生、李将军同心协力，稳固瀛洲！”
张出尘在一旁看着儿子，眼中满是欣慰，又带着一丝不舍，却终究没有多言——她知道，这是儿子的机遇，也是他的责任。
刘进又对众谋士道：“传朕旨意：册封范仲淹为瀛洲刺史，徐庶为瀛洲别驾，法正为瀛洲治中，即刻筹备赴任事宜，所需吏员、物资，由吏部、户部全力调配。”
“臣等遵旨。”
“另外，”刘进看向肖清芳，“拟一封密信给李靖，将‘铁壁合围’之法告知于他，让他酌情施行。告诉他，朕只要结果——务必将东瀛彻底纳入大汉版图，不留后患。至于如何用兵，全由他自行决断，不必事事请示。”
“奴婢遵旨。”肖清芳躬身应道。
诸事议定，众谋士陆续告退，偏殿内又恢复了宁静。刘进看着刘睿，语气温和了许多：“睿儿，此去瀛洲，不比长安，凡事需谨慎，多向范仲淹、李靖请教，不可意气用事。”
“儿臣谨记父皇教诲。”
“你的婚事，朕会尽快安排，待大婚之后，便启程吧。”刘进拍了拍他的肩膀，“秦英那丫头也是将门虎女，有她陪在你身边，朕也放心些。”
刘睿脸颊微红，躬身应是。张出尘走上前，为刘进理了理衣襟，柔声道：“陛下也该歇息片刻了，议了这许久，想必累了。”
刘进握住她的手，看向窗外：“瀛洲……从此便是我大汉的第十七州了。待东瀛平定，南北疆域皆定，朕便可以安心整顿内政，让百姓过上好日子了。”
阳光透过窗棂，照在龙椅上，也照亮了刘进眼中的憧憬。一个更加辽阔、更加繁荣的大汉，正在他的手中，一步步变为现实。而属于瀛洲的故事，属于刘睿的征程，才刚刚拉开序幕。
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