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功劳全是江知州的？
怎么可能！
五皇子虽然年纪不大，程卿做了什么，五皇子心里都明白着呢。
五皇子要是不明白，程卿也不至于明珠暗投——她总会找机会让五皇子明白的！
防疫的方子，程卿已经让江知州带走了，安置流民的法子，也借由江知州的嘴总结归纳了出来。
说到底，富庶的临清城并不是养不起几百个流民，临清码头每日船来船往，这么大的船只吞吐量，收留几百个流民轻轻松松。
江知州魄力不够，做事不爽快，但人家也有自己的顾虑。
程卿不能站着说话不腰疼，一个劲儿指责江知州。
江知州作为临清城的父母官，得到的消息的途径要比普通百姓快。
在临清只有几百流民，可在东昌府其他地方，在整个山东，流民的数量加起来已经有小两万了！
山东富庶，还是孔孟之乡，今年的天虽然也挺干的，降雨量不够，却远不到淮南那种赤地千里的程度，老百姓们紧一紧裤腰带，日子还是能过下去。
就是淮南的流民涌入山东境内后，有像临清城外这小规模聚居的，也有几千人结伴逃亡的。
人数少，可以去山里挖挖野菜，河里捞捞鱼，只要逃出干旱到寸草不生的淮南，流民活下去的机会就大了。
但人数一多，流民所经过的地方就如蝗虫过境。
当地百姓们田里来不及收割的粮食，流民帮忙收割到了自己肚子里，养的鸡鸭，种的菜，树上的水果，就没有不拿的。
这还是灾民吗？
说是蝗虫已是美称，简直是匪嘛！
像江知州这样的父母官，遇到大规模流民来袭最是头疼，那些人在流民与暴民两者之间切换，一日没有打出反朝廷的旗号，一日不能派兵围剿。
杀又不能杀，救又救不完，几千上万人一天得消耗多少粮食，举城之力，能供几天，供一个月，还能供养一年一辈子？
不仅是临清城把流民阻挡在城外，别的地方基本也是如此。
流民在当地找不到生路，也只有继续往北方迁移，走到天子脚下，朝里的大佬们总要拿出办法来安置。
天塌了，有个子高的人顶着。
地方官们大多是类似的想法，少做不一定对，多做肯定容易出错。
江知州也有同样的顾虑。
江知州最怕临清城放进几百个流民，整个山东境内的流民都闻讯而至，全部跑来临清，到时候自己怎么办？
临清虽然富庶，江知州也不能强迫那些富绅和大商人掏银子掏粮养活流民。
城里的房子，城外的土地都是有主之物，江知州更没有能力把有主的土地白白分给流民们。
要想把流民收编，得有土地，没有土地，流民就是无根的浮萍，他们自己没有努力的精气神，江知州怕这些人在临清城里坑蒙抢掠，坏了临清的治安和风气。
有了自己的土地，流民才会被约束，踏踏实实种田，老老实实给朝廷交税，轻易不敢做违法乱纪的事。
可江知州又变不出那么多土地，不就得来请示五皇子么。
结果程卿给他出了个主意。
江知州想得是长远，程卿的法子是救急。
穷是救不了的，自己不想努力，官府怎么扶都没用，程卿去流民聚集的窝棚区逛了一圈，一看那些流民的精气神就心中了然。
