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庞大的舰队离开了贵霜海岸，乘着信风，向着东方的大汉故土驶去。
蔚蓝无垠的海洋上，白色的海鸥追逐着船帆，阳光洒在甲板上，反射出粼粼波光。
离开了战火纷飞的陆地，旅途显得平静而略显漫长。
刘协所乘的旗舰“镇海号”，如同海上的移动行宫。
这日，他闲来无事，信步走上甲板，看着一望无际的大海，心中思考着帝国的未来。
征战虽告一段落，但治理一个前所未有庞大的帝国，挑战才刚刚开始。
他转身对随侍的宦官吩咐道：“去请诸葛亮、刘基先生，还有……归命侯李世民，来朕的舱室一叙。”
舱室宽敞明亮，布置典雅，透过舷窗可以看到外面碧波万顷。
刘协居中而坐，诸葛亮、刘基先至，行礼后分别落座。
片刻后，李世民也到了，他依旧穿着素服，神态间带着一丝归顺之初的拘谨，恭敬行礼：“臣李世民，参见陛下。”
“李卿不必多礼，坐。”刘协微笑着指了指旁边的座位，“今日风平浪静，旅途无聊，朕想起几位皆是经天纬地之才，故邀来一叙，随便聊聊这治国安邦之道。如今帝国疆域万里，民族众多，如何有效治理，使其长治久安，朕想听听诸位的高见。”
气氛起初有些微妙。
诸葛亮羽扇轻摇，神色从容；
刘基目光深邃，似在思索；
而李世民则正襟危坐，显得有些谨慎，毕竟身为降臣，言多必失的道理他深谙于心。
刘协看出李世民的拘束，便先对诸葛亮笑道：“孔明，你常言‘鞠躬尽瘁，死而后已’，于治国必有深谋远虑。如今疆域骤扩，首要之务为何？”
诸葛亮略一沉吟，开口道：“陛下，臣以为，首要在于‘定章程，明法度’。新附之地，风俗各异，律法不明则易生乱。当速遣精通律法之干吏，结合当地旧俗与大汉律令，制定清晰简明之法规，颁行天下，使民知所避就。同时，设立学堂，推行教化，以华夏文字、礼仪、典籍渐染之，使‘书同文，车同轨’，方能根基稳固。”
他顿了顿，补充道：“此事宜缓不宜急，需春风化雨，而非强压硬灌，否则易生抵触。”
刘基点头附和：“孔明所言极是。然‘仓廪实而知礼节’，治理之基，在于民生。臣观贵霜等地，农业技术远逊中原，水利不修，靠天吃饭。当大力推广曲辕犁、代田法等先进农技，兴修水利，引进中原高产作物如地瓜、南瓜，使百姓饱暖，则乱源自消。此外，畅通商路，保护往来商旅，使货物其流，则税赋可增，民亦可富。”
刘协赞许地点点头：“二位爱卿所言，一重文教法制，一重经济民生，皆为根本。李卿，”他目光转向李世民，“你曾主政一方，于治理必有独到见解，不妨畅所欲言。”
李世民见刘协点名，心中微微一紧，但看到诸葛亮和刘基都是就事论事，气氛宽松，便稍稍放松，谨慎地开口道：“陛下垂询，臣不敢不言。臣以为，孔明先生与刘基先生所言，实为治国之要义。臣……臣在贵霜时，深感其地民众散漫，部族林立，号令难行。故以为，除文教经济外，‘因俗而治’与‘选贤任能’亦至关重要。”
他见刘协认真倾听，便鼓起勇气继续道：“对于新附之地，尤其是风俗迥异之处，短期内不宜强行改变其生活习惯、宗教信仰，可允其自治，但需派流官监督，并逐步引导。关键在于选拔和任用人才。不仅要用中原干吏，更要大胆任用当地有威望、通晓汉文化的贤能之士，给予他们一定的权柄，使其成为沟通朝廷与地方的桥梁。如此，可减少隔阂，加速融合。昔日在……在臣治下，若能更早悟得此道，或也不至于……”
他话到此处，适时停住，略带一丝自嘲。
刘协闻言，眼中露出欣赏之色。
这个可是后世华夏自治区的雏形啊！
刘协点头称赞：“好一个‘因俗而治’与‘选贤任能’！李卿此言，深得朕心。确实，一味强压只能激起反抗，唯有刚柔并济，方能收服人心。”
他指了指舷窗外：“譬如这大海，看似平静，实则暗流汹涌，驾驭巨舟，需知水性，顺势而为。”
听到刘协以大海为喻，肯定自己的观点，李世民心中一块石头落地，神情自然了许多。
