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这些天朱慈烺发现的脑子根本不够用，他才发现管理一个庞大的帝国是多么困难，先别说中兴大明，进军全球了。
仅仅能维持住江南的半壁江山也不是那么容易的，哪怕没有外敌和内部一系列问题的干涉，能让这个国家正常运转，都得事无巨细的筹划。
若是朱慈烺不是一个穿越者，完全可以按部就班的一步一步走下去，但他作为一个后世人，一直想借鉴后世的各种先进经验。
进去南京之后，朱慈烺一直在思考变革的方向，在新旧思想的冲击下，他老想一步登天，全部推倒重来。
所幸的是，在那天登高望远之后，朱慈烺保持住了理智，自己其实并不比这个时代的人聪明多少，相反和这些久经官场的老油条比还差的远。
自己只是拥有往后的几百年来，无数人总结出的经验，路得一步一步走，饭也得一口一口吃。
基本构建制定完成之后，朱慈烺开始准备制定内阁和军机处名单，好尽快让这两个大明最重要的部分发挥职能。
内阁成员为七人，分别是：“朱聿键、方岳贡、堵胤锡、史可法、姜曰广、高宏图、袁继咸。”
朱聿键被任命为新的宗理令，现今宗室被杀了李自成和张献宗杀了一大半，但宗室成员掌握的财富和土地还是很多。
朱慈烺一是看中朱聿键的能力，二是不愿意让宗室置之度外，尽管现在宗室成员被张献忠和李自成杀了大半，宗室还是掌握无尽的财富和土地，所以内阁暂时为宗室保留一个席位。
方岳贡凭借从京城一路而来的威望，为内阁首辅，堵胤锡为次辅，其实朱慈烺更看中堵胤锡的能力，但堵胤锡此刻威望还不够。
内阁确定之后，便是六部和都察院的一把手人选确立，史可法能力不强，但遵规守规，为官清廉，此刻威望也高。
朱慈烺决定让其担任吏部尚书，以史可法的能力管人事正合适，且可按章办事，也不会收受贿赂。
黎玉田任户部尚书、高宏图任礼部尚书、堵胤锡任兵部尚书、王永吉任刑部尚书、王铎任工部尚书，袁继咸任左都御史。
袁继咸为江西总督时，在九江被左良玉胁迫，左梦庚投降清廷之后，将其献给了多铎，清军撤退之时，无暇顾及，袁趁乱逃出。
袁继咸为人正直，且也非常刻板，威望也高，正是左都御史的不二人选，用来监察百官最适合不过了。
确定为内阁和六部以及都察院之后，便是掌握全国军事的军机处人选了，军机处因为是皇帝统领，仅设次辅。
军机处的人员有：“军机次辅李岩、军机大臣徐弘基、军机大臣堵胤锡、军机大臣陈奇瑜、军机大臣吴三桂、军机参赞阎应元，军机参赞陈子龙，军机行走张家玉、军机行走张煌言、军机行走郑森。”
宗室参政，勋贵问军这是朱慈烺想好的路线，这两个势力世受国恩，怎么能不为朝廷分忧呢，被其它阁员包围的情况下，也不用担心其做大。
内廷现在和外廷有关的部门只有了东厂和锦衣卫，东厂由曹化淳担任总督，何新担任提督。
曹化淳年事已高，原本想直接向朱慈烺请辞，被朱慈烺挽留下来，何新能力虽出众，但经验还是不足，东厂必须由曹化淳坐镇。
司礼监虽然被废除了批红权，但依旧是内廷第一的存在，其职责回到了明初的状态，吴长喜被任命为司礼监掌印太监，内廷大总管。
其职业最主要的职责，如同字面上的意思，就是为皇帝保管御玺，其次就是照顾皇帝的日常起居和传达皇帝命令，以及管理内廷。
锦衣卫指挥使依旧是李若琏，除了表面上的工作之外，现在被赋予更多的是暗地里的情报力量，为皇帝搜罗各地有用的信息，并将官员勋贵的不法行为记录成册。
至于六部之下的中央机构，朱慈烺还有立新的想法，比如设立治安维稳部门、海关部门、专管经济、农业、教育的部门等等。
对于地方的治理，朱慈烺打算进行大的改革，洪武九年，大明改行省为承宣布政使司，承宣布政使司下设府和直隶州。
府以下有县和属州，各直隶州以下有县，形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。
后分设都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、司法权力，后逐渐被巡抚制度代替，巡抚常常成为各省权力统一的最高长官。
这种制度虽避免了地方割据，但三司平级且互不统属，遇重大事务需协商上报，导致决策迟缓，事情上推诿扯皮贻误战机?，难以有效整合资源。
所以只能依赖中央派遣巡抚、总督等临时官员进行协调统筹，大明中后期之后，总督和巡抚已经成为常设官职，三司制度名存实亡。
但依旧执政效率低下，乡间田野完全由乡绅掌控，基层百姓很难知道朝廷的旨意，这就是所谓的皇权不下县的由来。
朱慈烺打算彻底结束这个局面，首先将地方行政和军权彻底剥离，然后按照后世的省、市、县、镇、村进行划分，确保中央的政令能到达最基层。
这只是基本构想，朱慈烺打算在形势稳定下来之后，在同内阁商议地方的行政体制改革计划，然后选出试点的省份。
朱慈烺登基第二天，便公开了早已制定好的内阁、军机处和六部的人员名单，顿时引起朝野哗然，原本在山东的北阁，竟然只有方岳贡一人入阁。
黎玉田和王永吉，从山海关跟随太子一路到山东，竟然被排除在内阁智之外，是很多人万万没有想到。
真正的原因，其实只有朱慈烺知道，两人能力虽然不错，但在原本历史却是投降了清廷，并为其效力，后来被乾隆列入了贰臣传之中。
而南阁的史可法、高宏图、姜曰广、袁继咸等人，却是在原本历史上殉节尽忠之人，朱慈烺虽然不会追究上个时空的事。
但内阁作为大明的最高行政机关，除了能力之外，其成员操守也非常重要，能为国家舍生取义，至生死于度外之人才有资格做内阁成员。
