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林小茹抱着厚厚的一摞材料进来，放在了李干的案头。
她说，“旅长，这是近三年涉及退役军人犯罪的案件的所有材料，触目惊心啊。”
李干神情凝重，沉默不语地翻看起来。
这里面有好些案件上到了公安部督办的程度，犯罪性质非常恶劣。
其中一起非常典型。
罪犯可以说是被一步一步逼上了犯罪道路的，在走投无路的情况下，采取了最为激烈的手段进行报复，短短两个月内杀害十几个人。
这样的人枪毙十次都不为过。
可是这个案子反应出来的问题，引人深思。
如果地方相关部门按照法律法规做事，按照规定给予罪犯应有的待遇和保障，那么后面的一切都不会发生。
看完了这些材料之后，李干深深感慨着说，“可恶、可恨、可怜！”
“收拾行李，我要立即前往京城求见宫老。”
林小茹二话不说，立即收拾东西。
当天下午，专机抵达京城。
晚饭后，宫老专门抽出晚上的时间召见李干。
在宫老的书房里，李干先是汇报了远东局势，汇报了那边的驻军布防情况，以及红星造船厂、辽东海军造船厂的建造情况。
随即，李干提出了退役军人保障制度。
他道，“1980年，我国正式出台退役军人保障条例，基本完善了退役军人的保障，可是在具体实施过程当中，各地频频出现落实不到位的情况。”
李干顿了顿，说，“究其原因是没有一个专门管理这方面工作的部门。现在地方上负责落实退役军人保障条例的是民政部门，这个部门是个大杂烩，关于民生的基本都管，难以把工作做得很细。”
“首长，省军区系统进行了改革，主要负责国防动员和民兵预备役的训练和管理，不再下辖作战部队。我认为，应当在地方上成立一个新的部门，专门管理退役军人，把退役军人纳入管理体系当中。”
宫老说，“当前正在进行部门整合，这是大趋势。上面这一块，去年政务院机构改革后，100个部门整合为45个，人员从5万多人减少至3万人。”
“在这种情况下，设立一个新的部门，是违背了机构缩减原则的。”
李干点头说，“的确如此，但事情要一分为二地看待。我军每年退役军人数量几十万，至今已经有三千多万退役军人，这是一个非常大的群体。”
“而且这个群体是特殊群体，掌握了许多战场技能，如果不能实行有效的管理，没有一个法律层面的保障制度，会对社会稳定形成很大的威胁。”
“首长，这件事情迫在眉睫，您知道，远东战争之后，今年底将会有几万人退出现役，我们的军队改革整编结束后，最少有三十万人退出现役。”
“这个数量太大了。”
顿了顿，李干说，“当前我国经济发展迅猛，态势非常好。该花的钱必须得花，把退役军人这股力量，通过保障法来纳入我们的国防后备力量当中，一举多得。”
宫老沉思了很久，他问，“说说你的具体想法。”
李干道，“成立退役军人事务部，由上往下，省一级设立退役军人事务厅，市县一级设立退役军人事务局，街道乡镇一级设立退役军人服务站，形成完整的管理服务体系。”
“在法律层面，研究出台退役军人保障法，用条例法规的方式，约束力不够，必须得从法律层面进行规定。”
“如此一来，省军区系统负责征兵，军人从部队退役回到地方，退役军人事务部门立即无缝链接，按照规定政策对退役军人进行安置，帮助就业，所有的问题就都能得到解决。”
宫老说，“那需要增加好几万人的编制，好几万个铁饭碗啊，财政压力会很大。”
李干说，“非行政岗位可以通过事业编制和社会招聘来解决，而且这些岗位优先提供给退役军人。”
宫老眼前一亮，笑道，“这倒是个好办法，既完善了退役军人保障，也解决了退役军人的就业问题。”
“没错。”李干点头。
宫老缓缓点头，显然，基本上是同意了李干的建议。
这时，李干说，“赵英案暴露出了地方相关管理部门粗暴执法、对政策理解不到位等问题，这些问题很严重。”
“我了解了一下，很多地方的行政执法队伍，普遍文化水平不好，他们自身能力不行，却做着行政管理、行政执法的工作，非常容易引发矛盾，激化冲突。”
“首长，我说句职责之外的话，现在地方上的公务行政执法队伍的素质堪忧啊，得想办法把这支队伍的素质提升起来。”
