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城门上的风，带着血腥味，也带着新生的米粥香。
王小武站在城楼上，看着下方那条由无数流民汇成的长龙，在神威军的维持下，正缓缓而有序地领取着食物。
恐慌与绝望正在退潮，取而代之的，是一种小心翼翼的，近乎卑微的希望。
那几个被羽箭钉在原地的奸细，已经被张彪的手下用破布堵住嘴，如拖死狗一般拖走了。
他们的下场，将是挂在城楼上，成为一儆百尤的活教材。
王小武的心，却远没有表面上看起来那么平静。
刚才那一箭，是他一身武艺的巅峰体现，也是一场豪赌。
赌赢了，人心暂安。可他心里比谁都清楚，这只是第一步。
一碗粥，两个窝头，只能管一天。
明天呢？后天呢？源源不断涌来的流民，就像一张张嗷嗷待哺的嘴，足以将整个青州府的府库，在十天之内吃得干干净净。
到那时，人心必将再乱。
而且，会是比之前更可怕的，由希望破灭而引爆的滔天大乱！
“大人，此非长久之计。”
汤大洪不知何时走到了他的身边，苍老的面庞上写满了忧虑。
他看着下方的人潮，声音嘶哑。
“粥棚一日不撤，流民便会源源不绝。府库虽有李忠贤搜刮的存粮，但也经不起如此消耗。
不出半月，青州便会粮尽。”
王小武回过头，看着这位刚刚还意气风发的老者，此刻已是忧心忡忡。
他那颗烦躁的心，反而奇异地安定了下来。
他知道，这个问题，自己解决不了，但眼前这个人，一定有办法。
“老先生，我脑子笨，你就直接告诉我，接下来该怎么办？”
王小武的态度，比之前更加诚恳。
他已经彻底把汤大洪当成了自己的主心骨。
汤大洪浑浊的眼中闪过一丝激赏。为将者不刚愎自用，为政者不耻于下问，此乃成大事之基。
他不再迟疑，沉声道：“大人，老夫有上中下三策，以解此危局。”
“哦？快说来听听！”王小武顿时来了精神。
“下策，紧闭城门，将后续流民拒之门外，遣散部分已入城者，集中力量安置余下之人。
此法虽可解燃眉之急，却有伤天和，更违背了都头‘凡入我青州者，皆是我青州子民’的仁心。
此乃万不得已之选，老夫不取。”
王小武闻言，眉头紧锁，毫不犹豫地摇头：
“不行！都头的话就是天条，一个字都不能改！我王小武要是干出这种关门打狗的事，以后还怎么有脸见都头！说中策！”
汤大洪点了点头，似乎早就料到他会如此选择。他继续说道：
“中策，便是老夫之前所言的‘以工代赈’。
立刻将所有流民按丁壮、妇孺、老弱分类造册。
丁壮者，编入工程队，修缮城防、疏通河道、开垦荒地。
妇孺老弱，则安排纺纱织布、缝补军衣、打理营地杂务。
凡劳作者，皆按日发粮，多劳多得。
如此，既能消耗他们的精力，使其无力生乱，又能变无用之人力为有用之功，为青州日后发展打下基础。”
王小武听得连连点头，这个法子好！
让这帮闲着没事干的流民都动起来，既能干活，又能吃饭，一举两得！
“那上策呢？”王小武追问道。
汤大洪的脸色变得无比凝重，他深吸一口气，一字一顿地说道：
“上策，在‘以工代赈’的基础上，还需做三件大事。
其一，清查隐户，丈量田亩！
