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因此左昌并没有着急平叛，而是先哭穷，向朝廷要钱要粮。
而朝廷拨下来的钱粮，当然都进了他自己的腰包。
不得不说，这左昌不愧是汉灵帝手下的官员，对于钱财的喜欢是一模一样。
左昌的所作所为引起了凉州军中将士的不满，其中一位名叫盖勋的校尉尤为愤慨。
盖勋多次劝谏左昌，让他以平叛为重，可左昌根本不听，依旧我行我素。
而羌人的叛乱却愈演愈烈，逐渐蔓延到周边郡县，百姓苦不堪言。
而为了报复盖勋，将其安排到抵抗叛军的前线，借叛军之手杀他。
可没想到的是盖勋挡住了叛军的攻击，使得叛军不得不绕路攻打陇右的边章、韩遂，将二人挟持，直接包围左昌。
盖勋不计前嫌，返回去救援左昌，后左昌被朝廷罢免。
此后，边章、韩遂也加入了叛乱队伍，朝廷只得派遣黄埔嵩带着董卓前去平叛。
但是黄埔嵩因为告状得罪大太监张让，没多久就被朝廷给罢免了。
这时候朝廷派了新的凉州太守耿弼，这人为人能力都很一般。
盖勋和他相处的也很不愉快，再加上此前种种，于是心灰意冷下弃官回乡了。
由此，凉州的叛乱愈演愈烈。
其中一支叛乱队伍，韩遂杀了其他叛军头头，整合了他们的势力，自己做了老大。
另一支叛军，则被一个叫做王国的人统领，后来马腾兵败后加入王国。
使得王国这一支叛军实力进一步扩大。
而随着凉州汉阳郡的失守，整个凉州落入叛军的控制，东汉彻底失去了对整个凉州的掌控。
而此时的大汉王朝，在经历了黄巾之乱和西凉之乱后，已经元气大伤。
特别这两大叛乱，并没有彻底的了结。
一方面，数十万西凉军虎视眈眈，另一方面，黄巾军叛乱又层出不穷。
在这种大汉王朝生死存亡之际，有个叫做刘焉的大聪明。
向汉灵帝提出了一个方法，那就是在各地建立州牧，将军权下发给州牧。
州牧凌驾于刺史和太守之上，掌握一个地方的经济和军政。
这个政策的好处是什么呢，那就是如果再有什么地方发生叛乱。
州牧可以自行去解决，朝廷就不用再大老远的派兵过去了，也不用考虑粮草等问题。
至于坏处，也是显而易见的。
一个官员既掌握了经济大权，又掌握了军事大权，就已经拥有了脱离皇权的资本。
汉灵帝当然也知道这个政策的好处与坏处，但当时的情况下，他也没得选择。
大汉王朝对于这些层出不穷的叛乱，已经是有心无力。
于是，这个政策开始实施。
也就是从此时起，汉末诸侯争霸的序幕彻底拉开。
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