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发改委员大院。
苏浩把项目申报材料送到固定资产投资司的时候，已经是下午四点。
按照正常流程，一个地方技改专项从受理到上会审核，至少需要十五个工作日。
材料初审、现场核查、专家评估、会签审批，每一个环节都有可能被卡住。
但这份材料在固投司只停留了四十分钟。
副司长翻开封面，看到申报单位是“金川州茂水县”，项目联系人一栏写着“刘清明”三个字。他把材料合上，抬头看了苏浩一眼。
“这是刘处长的项目？”
苏浩点点头。
副司长二话没说，当场召集处室负责人开了个碰头会。
与会的三个处长，没有一个人提出异议。
审核意见只用了一行字：该项目对西部贫困地区经济发展有举足轻重的意义，建议优先拨付。
全票通过。
这份批复送到发改委主任郭伟诚的案头时，他刚开完一个部际协调会。
郭伟诚在部委浸淫三十年，什么大风大浪没见过。
他拿起这份审核意见，看完那行字，忍不住笑出了声。
“举足轻重。”
他念了一遍，摇着头在批复栏签下四个字：准予批准。
又加了一行：照此执行。
搁下笔，郭伟诚拿起桌上的电话，拨了一个号码。
“老林，忙不忙？”
电话那头传来林峥沉稳的声音：“说吧。”
“刘清明的事。”郭伟诚靠在椅背上，语气里带着一丝调侃，“他从茂水县报了一个水电站技改专项，八百万。司里给的审核意见你猜怎么写的——举足轻重。”
林峥没笑。
“只要符合政策，特事特办。他那里，想必也在等着这笔资金。”
郭伟诚收敛笑意，正色道：“我也是这个意思。小刘下到地方，执掌一个贫困县，我们能帮的就帮一把。国家专项资金放到他手里，一定能发挥出最大效益。”
“资金的使用和监管还是要到位。”林峥的声音沉了下来，“不能因为他的关系就放松要求。那样反而是害了他。”
“放心，我们有完整的流程。资金使用情况也会追溯，防止被挪用。”
林峥沉默了两秒。
“他刚下去，要打开局面，资金很重要。既然批了，放款要快，别让地方上的同志等。”
郭伟诚把玩着手里的钢笔：“八百万而已，也值得你开口。”
“对发改委来说，这可能是一笔小数目。”林峥语气平淡，却字字有分量，“但对一个贫困县来说，可能就是救命钱。老郭，我不是因为他是刘清明才开这个口。我是希望我们的同志，把地方上每一个项目都认真对待。不管金额大小，该批复的尽快批复，该谨慎的也要给出合适的理由。”
他停顿了一下。
“国家的资金，不能只往发达地区流动，让富裕的地方愈加富裕。但也不能搞平均主义大锅饭，让有限的资金浪费在无意义的地方。这就需要你们好好把关。”
郭伟诚坐直了身子。
“是这样的。”他叹了口气，“我们也在反思自己的工作。现在有些地方，跑部跑得勤快，出手也大方。有些地方，公关工作做得不到位，项目审批上难免受影响。这种现象，屡禁不止。有些实权部门的干部，稍微松一松手，就能轻松拿到很大数量的好处。不少同志就栽在这上头。一己私欲，给国家造成了巨大损失。教训深刻啊。”
“这也是我最担心的地方。”林峥的声音变得冷峻，“一名干部的一支笔，过手的资金何止亿万。给谁不给谁，他们是不是能完全凭借申报材料的优劣来判断？”
“很难。”郭伟诚摘下眼镜，揉了揉眉心，“地方保护主义盛行，任何一个项目都涉及地方利益。资金流向，一层一层盘剥都算好的，有的甚至直接截留。到了最终目的地，只剩不到三分之一。就算设立专项账户，管账户的始终还是人。他在体制内，就会有能影响到他的人。比如他的上司。这个时候，他能不能顶住压力，也是一种考验。”
“刘清明很早就跟我反映过这个问题。”林峥说，“内部审计和外部财务监督应该成为常态。如果我们自己因为工作强度的原因无法做到，可以考虑引进第三方进行追踪。每一个项目都要追踪到钱的流向、项目进展、最终结果，一一对照，落实到人。用制度来减少贪腐的发生。”
郭伟诚愣了一下：“想不到，他连财务监管都懂。”
“好像就没有他不会的。”
郭伟诚感慨地摇了摇头：“我是真舍不得他走。他在发改委不到四年，做下了别人四十年都做不到的成绩。这样的好同志，就应该留在这个平台，为国家的发展出谋划策。”
“部委也好，地方也好，都是党员干部的战场。”林峥的语气缓和了些许，“他这次下去，同样成绩斐然。我看重他的工作态度——到了地方，依然怀着一颗为人民服务的心。所以老郭，对他的要求，我们酌情考虑。”
郭伟诚笑了：“开后门就开后门，说得这么冠冕堂皇。不过他这个后门，确实应该开。就冲他是真在替地方做实事，我同意。”
两人都笑了。
郭伟诚当然清楚，刘清明所做的事情远不止一个水电站。
目前闹得沸沸扬扬的两部之争——铁道部和公安部就港商徐飞的案子在上面的交锋——十有八九与刘清明有关。
由于事涉港商，港办、外交部等部门也被卷入。上面的态度相当微妙。
那位大人物处境尴尬，因为这位港商徐飞，是他的亲儿子。
虽然港岛也是华夏，终归两制。细究起来，话题性极强。
一个是强势的“第一部”，一个是还可能更进一步的大人物，双方唇枪舌剑，好不热闹。
在这种情况下，证据链成为了双方争执的关键。
这其中的深意，郭伟诚没有继续想。
挂断电话，他直接拿起座机，拨通了财政部门的电话。
“通梁水电站的技改专项资金，特事特办，快速拨付。”
…
茂水县。
刘清明没有等。
钱在路上，但时间不等人。
他把解若文和常务副县长王甫诚叫到办公室。门一关，刘清明直接开门见山。
“通梁水电站的改造不能再拖。发改委的专项资金走审批流程，到账最快也得半个月。我的意见是，先用清查行动缴获的赃款做启动资金，让项目动起来。”
解若文和王甫诚对视一眼。
王甫诚推了推眼镜：“书记，赃款使用有严格的法律程序，直接挪用……”
“不是挪用。”刘清明打断他，“东川集团的涉黑资产，省政法委的处罚决定里写得清清楚楚——罚没所得可用于地方公益性基础设施建设。水电站是不是公益性基础设施？”
王甫诚张了张嘴，没再说话。
解若文反应极快：“程立伟那边缴获了多少？”
王甫诚主管此事，回答：“现金加冻结账户，一共三百七十万。”
刘清明想了想，“先拿两百万出来，作为水电站改造的启动费用。采购设备、进场施工，两头并进。等发改委的钱到了，再把这笔款补回去。”
王甫诚还在犹豫，他不是怕担责任。
而是担心程序有问题，影响到刘清明。
解若文已经站了起来。
“我下午就去找程立伟，县财政接管这笔款子，做拨付主体。”
刘清明点点头：“资金账目必须清晰。每一笔支出，都要留底备查。这笔钱怎么来、怎么用、怎么还，全程记录。老王，这个事你来盯。”
王甫诚挺直腰板：“明白。”
三天后。
武警水电三支队的车队，浩浩荡荡地沿着国道开进金川州。
十二辆军用卡车，四台大型施工机械，一百二十名官兵。
车队拉成一条长龙，柴油发动机的轰鸣声在山谷间来回震荡。
沿途的老百姓站在路边，目瞪口呆地看着这支队伍。
茂水县什么时候来过这么多兵？
之前的演习部队虽然是晚上通过，但在群众眼皮子底下过。
有心人总能看得到。
而比水电部队更早到达的，是省军区的工兵团。
驻军演习的配合工作，人武部部长早已落实到位。
工兵团以“演习保障”的名义，对进山的公路和桥梁进行加固。
但荣城军区提出了一个额外要求——
拓宽。
所有进出茂水县的主干道，路面宽度从原来的四米半，拓宽到七米。
工兵团的团长起初不理解。演习保障只需要加固承重，拓宽路面完全超出了任务范围。
但命令是从省军区下来的，他照办。
推土机轰隆隆地推平路肩。爆破手在悬崖一侧的山壁上钻孔，装填炸药。
一声闷响。
碎石飞溅，烟尘冲天。
半面山壁被炸开，露出褐色的岩层。推土机立刻跟进，将碎石推入沟底，腾出宝贵的路面空间。
刘清明站在远处的山坡上，看着那条正在被一寸寸拓宽的公路。
他很清楚，这样的加固，在那种级别的灾害面前，可能起不到太大作用。
山体一旦整体垮塌，再宽的路也会被埋死。
但拓宽就要炸山。
提前清理掉路基两侧的松散土方，减少垮塌时的堆积量，哪怕只是争取到多挖开一米的空间，对于灾后救援来说，都可能意味着几个小时的时间差。
几个小时，就是几百条人命。
更重要的是——
让部队提前熟悉这里的地形地貌。每一条山沟，每一座桥梁，每一个可能发生滑坡的隐患点。
这才是刘清明一心促成这次演习的真正目的。
等到两年后那一天到来，这些官兵不需要任何人指路，就能在最短的时间内，冲进最深的山谷。
远处又传来一声爆破的闷响。
刘清明收回目光，掏出那本已经翻烂的笔记本。
上面密密麻麻地记着茂水县所有的隐患点。
校舍，划掉。
水电站，划掉。
他的目光落在当中一行字上，久久没有移开。
——紫坪铺水库。
茂水县这样的水库可不只一处。
...
通梁镇派出所。
317专案组的办公室。
三间打通的房间，墙上贴满了照片、流程图和各地反馈回来的协查函。
徐婕带着秦小曼和两名组员，刚下飞机赶回来还不到一天。
她把四个档案袋摆在陈锋面前的桌上。牛皮纸封口处贴着红色的密级标签。
陈锋打开第一个档案袋，抽出里面的材料。翻了几页，眉头越拧越紧。
“怎么样，很辛苦吧。”他没抬头。
徐婕站在桌对面，腰杆挺得笔直。脸上有明显的倦色，嘴唇干裂，但眼神清亮。
“办案哪有不辛苦的。不过能拿到这些证据，值了。”
秦小曼站在徐婕身后半步，忍不住开了口。
“陈局，您不知道，那几个省份，当地公安根本不配合。要么敷衍了事，要么干脆避而不见。档案室说系统维护，刑侦队说人手不够，连个查询端口都不给开。”
她越说越气。
“还好徐队协调了铁路公安，借了他们的系统调出旅客记录，又亲自带队摸排，挨个找受害人取证。这才打开的突破口。”
徐婕转头看了她一眼。
“工作而已，谁不这样做的。多话。”
