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如果同意均田，那就是和农会生死与共，助力开厂，总之就是挣钱失地。
他自问膝下三个女儿，仅一名十二岁的儿子，族中子弟凋零，严自用尚且不能抵挡，那自己更是如案板上的鱼。
听说这姓付的会长家里是个小地主富农，也是读书人，说的来，两人一拍即合，签下均田章程，同意成立筑路厂和纺纱厂，吸收密县西、登封东的附近男女村民，做工挣钱吃饭！
总务堂、商务堂、杂货堂等人员，只等各县会长打头阵，随后跟紧支援，在巩县、登封之间跑来跑去，道路泥泞，实在难以应付。
……
巩县杨家庄农会大院。
周怀民为从登封回来的陈世俊倒杯热茶，和张国栋道：“陈知事虽败犹荣，只身前往，竟和付惟贤这个老土着仅棋差一步，实在厉害。”
张国栋问他：“你是怎么劝说塔林镇李老爷均田的，杨崇敬是见了严自用家被攻破，才同意的。”
陈世俊从包袱里拿出一个账本：“我和李老爷本身有交情，少年时一同习武，我又给他算了一笔账。”
众人一同翻看，这账本上竟详细列举李老爷的田产、地租收成、佃户节礼、工坊收入，以及开厂之后的收入预测对比，用表格、饼状图等可视化数据展示的清清楚楚。
陈世俊见参议和知事赞不绝口，又补充道：“我擅自做主，把登封的煤球专利为条件，为他算了整个登封日耗煤球及获利，他虽然动心，但专利费两千两不想出，于是我提议以他煤球厂的利润为抵押，逐月缴清。”
众人看向周怀民。
周怀民点头赞许：“这个法子好，黄必昌可以让所有农会干事学习。”
陈世俊又道：“我又对他讲，你虽投农会，但又不任事，若是农会强，你就丢了地多挣钱，若是朝廷强，你就再把地找回来，两头都不亏。对了，登封小煤球作坊很多，都试出来了配方，但没有咱们授权许可，应严加清剿，保障李老爷的利润。”
黄必昌听了，尴尬的摇了摇头：“理是这个理，就是不好听。”
周怀民为其鼓掌，笑道：“别管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫，陈知事只是说了大实话，要想让人信服，就是要打铁自身硬才行。我有一个建议，你看如何？”
陈世俊听到周怀民要把他调任到洛阳，建立秘密据点，打探朝廷消息等事，反而大为欣喜，这事自在啊。
他喜爱独来独往，不喜摆弄这些民生事务。
望着陈世俊离去的背影，张国栋叹道：“这人真是厉害，一看就通。比道法学堂那些学员出类拔萃许多。”
商务堂知事周怀祺提议：“现在各县的商务来往频繁，总不能每日都要回巩县，我提议可在各县农会成立商务堂，常驻堂知事，协助县会长办理各县商务。”
杂货堂李升听了，立刻同意。他这边也是忙的焦头烂额。
几人商议，在周怀民提议下，决定调整农会组织架构，升总会各堂为院，原知事为院长，各县农会下设各堂，仍称知事。
张国栋听几人商定，便道：“那以后，老黄便是总务院黄院长了！”
黄必昌问道：“那空出来的文教院院长和保户院院长，谁来担任？”
