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在当时，全国范围内的成年男子都有当兵的义务，每年由各郡国按年龄征集起来服兵役，郡国的尉官负责征集与训练，谓之“都试之制”。
这样征集起来的士兵，在郡国就是郡兵，负责境内治安。此外，还有轮流宿卫京师和屯戎边境的义务，二者合计，一般人各二年，定期替代。当他们宿卫京师时，就是中央军；当他们戎守边境的时候，就是边防军。
除了天子身边常备的御林军之外，当时全国的部队在训练和装备上，都没有太大不同，只有实战经验会有所差距。
这些士兵都不是职业的，结束兵役之后，就是普通的百姓，所以，秦、西汉时期，民间的尚武之风极浓，在边境地带，随便组织起一群百姓，就能以之成军，抵御外寇。
从东汉开始，由于国力不复从前，兵制也随之崩坏，都试之制取消，郡兵改以招募方式和从刑徒选拔来替代，民间尚武之风犹存，但军队的战斗力却大为下降。
时值乱世，王羽提出恢复秦汉兵制，对田丰这样心怀大志，致力于寻找雄主，并辅助之的人来说，无异于一剂强心剂，他自然要尽心竭力将政略加以完善。
“不应该一开始就均田薄赋，主公在泰山约法三章，为的是安豪强之心，以免在进军青州时，后路不稳。在青州，主公无须如此，贼众虽然多属无辜，被挟裹而来，但终究不能将其视为与普通百姓一般，须得加以分化，丰以为，屯田之处，可将田赋设为六成……”
“六成？”王羽微微一怔。
“依照主公的初衷，新选拔出来的官吏，从县令到亭长，都由将军幕府和刺史府直辖，这样一来，就省去了中间环节，屯田的百姓，除了上缴刺史府的税赋之外，不用再缴纳任何支出，税负看起来很重，实际上比从前还要轻上不少呢。”
田丰跟孔融等名士最大的不同，不是智商或者才华，而是对实务和熟悉程度。换成孔融那些人，听了王羽的新政方略，八成也是要拍手叫好的，却不可能提出真正行之有效的策略，更别提说出田赋与百姓实际负担的区别了。
“原来是这样。”王羽点点头。
“青州由乱及治，对刚刚变换身份的百姓来说，能有条活路就已经让他们心存感激了。当然，人心不足，待到两三年之后，或许民间会有怨言，但主公也可相应的设下逐年减免的章程。”
刚进来的时候，田丰尚且一脸疲惫，但说着说着，他脸上就泛起了红光，也不知是说得兴起，还是因为策略被全盘采纳而感到激动。
“强兵、养士之策也应该与屯田之策配合。如果服兵役者可减免税赋，主公还担心民间对从军不踊跃么？主公还可定下战功授田之策，以激励军中士卒，此外，主公既有意开启明智，使治下之民皆知书达理，同样也可在减免税赋上做文章……”
“主公既然想让书院扬名天下，发挥影响力，那前期的宣传也不能少，如今各地都在战乱之中，消息传递不灵，但近邻的徐州，南方的扬州都还算安定，主公可遣孔北海的门下前往游历，将青州的消息传递于两地。”
“便依先生。”王羽长吁了口气，果然是术业有专攻啊。
有了田丰，内政这方面，自己就可以彻底省心，当个甩手掌柜了，只要说个大致的方略，自动就完善细节，这才是一方诸侯的待遇啊。
青州也有好消息传来，于禁传信回来，说是孔融派去帮忙的人当中，有个叫王修的，只在北海当过几个月的主事，却对青州的民生状况了然于胸。
有了此人的协助，前方的安置工作一下就顺畅的运转起来，同样让王羽松了口气。
另外，王修还举荐了几个人，名声虽不大，却同为擅长实务之人，对来年实施的屯田政策大有助益。王羽已经传令青州，让人按图索骥了，相信不久就会有消息传来。
解决了这些后顾之忧，自己终于可以将精力放在军务和谋略上了。
“来人，去请徐校尉过来。”
“喏！”
注：这两天身体有点不舒服，影响了状态，昨天晚上那章发布完才发现，漏写了点内容，各位在第一时间订阅，并阅读的朋友，请返回去看看章尾，以免影响阅读的流畅性。
以上。
(本章完)
