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民众内迁好理解，就是将北方的民众南迁，以此减少与胡人的摩擦。
大城而治则是重点经营几座重要城池，作为朝廷在北方的统治据点。
城池和城池周围一定区域内的范围是强力控制区域，标志着他对幽、并、冀州的象征性统治。
其余地方则是放养的状态，占据这些地方的胡人和汉人豪强，只要不明着反朝廷就相安无事。
当然，对于曹操来说，当时施行这个策略其实只是权宜之计。
等他消灭其他诸侯、一统天下后，自然是能够腾出手来，处理北境的汉胡问题的。
所以他在建安十二年（公元207年），征服乌桓，让战乱多时的北方实现了统一之后。
第二年便亲自率领大军南下，所到之处望风披靡。
荆州的刘琮、益州的刘璋、交州的士燮都上表称臣，颇有马上就一统天下的气势。
然后他就碰上了赤壁之战，随后是江陵之战，皆战败。
一统天下的的进程戛然而止，北方的汉胡问题也就始终无法腾出手来处理了。
之后曹操一直东征西讨，重新积攒起了一统天下的气势，然后天不假年归西了。
实际上在曹操人生的后段，他始终没能腾出手来处理北方胡人的问题。
曹丕继位之后，也是延续了曹操的权宜之计，只要胡人不明着造反，就不太理会他们。
天下大乱几十年，迟迟没有统一的这段时间，是北方胡人崛起的关键时期。
如今，他们已经颇有尾大不掉之势，而且每年劫掠的区域越来越靠南了。
这可不是什么好事，北方胡人已经成为轻重缓急问题中的急。
曹丕其实也一直在想着处理北方胡患。
年初的时候，轲比能将住在鲜卑的五百余家魏国人驱遣出来，曹丕虽然表面上打哈哈谴责了一番就没在过问。
实际上，他的心里已经给轲比能判处了死刑。
只不过是手里一直没有能够砍死对方的刀，因此才一直隐忍。
缓急之外，便是轻重问题。
显然，江东的孙权是轻的问题，而曹丕一直以来也是将其当成轻的问题对待的。
虽然中原一带，孙权是季汉大将军的传言沸沸扬扬，但实际上，在刘氏父子北伐的时候。
孙权小柯基只是搁长江上游玩了一圈，然后就回去跟步练师暖被窝去了。
曹休也很克制，因为他知道当时的曹丕拿不出粮草支援他主动进攻。
所以曹休只是做好了防守准备，结果自然是双方根本没有发生军事冲突。
经过这件事，稍有常识的人便能看出来孙权与刘备根本不是一条心。
于是曹丕遣使改善与孙权的关系，孙权十分恭敬的用极高礼仪接待了使者，给足了曹丕情绪价值。
只是对于向曹丕称臣这件事，孙权并没有给予明确回应。
刘备又没有打他，没有面临生死危机，除非孙权贱的难受才会动不动跪地称臣。
孙权这段日子过得较为开心，他才懒得理会曹丕那病态的自尊心。
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