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想要切实掌握户口，就需要大量识字且懂数学的吏，需要一个专门的部门进行管理。
部门不难弄，刘禅认为是时候在尚书台下设立出最核心的部门之一，户部。
将对牧民的户籍管理和税收工作放到户部，合情合理。
困难的是人手，上面的高级别官吏好说，有的是人抢着干。
下面的基层跑腿吏员可就人手短缺了。
因为牧民的非定居特点，一万户牧民大概需要一百名基层的户部吏员进行统计和收税工作。
刘禅所掌控的六万牧民，最终编户应该在三万左右，这就要三百名基层吏员。
将来消灭的胡人部落越多，朝廷掌握的牧民数量越多，这个人数也会越多。
而户部肯定不能只收牧民的税，它最后是要成为朝廷的财政部的。
天下这么多子民，所需的基层吏员何止万人。
户部将会成为一个庞大的官僚机构。
而如今这个时代，既会识字，又能算数的人，出身都不会太差。
就算不是寒门，家里也得是个大地主。
就基层跑腿吏员这种身份地位的工作，真不一定瞧得上。
就这么点薪水，还不如家里收租来的又多又轻松。
想从这些读书群体中招募人手，怕是很困难的。
而底层老百姓大字不识几个，更别提算数了，十以上的加减法都得扣半天。
不过，幸好刘禅在几年前就在谋划职业技术培训学堂的事情。
成都射山学堂，以及房陵郡的临筑县封地学堂，还有澧县封地学堂都招收了许多立功士兵子弟入学。
他们没有学习四书五经，但是数学却是必修课。
而且这些人并不会自持身份而挑三拣四，他们也算是底层人出身，能得个铁饭碗足够让父母骄傲了。
至于临筑县，这是刘备将刘禅自己搞的‘泗水亭封地’给升格为县的，目前也是朝廷派遣的官吏在进行管理。
汉朝的皇太子是有非常丰厚的零花钱的，其食邑足足有四个县。
这一点老刘并没有含糊，临筑县、澧县这两个刘禅一手搞起来的肯定是给他了。
老刘给刘禅的另外两个县分别是绵竹县、竟陵县。
绵竹县好理解，万户大县，赋税丰厚。
竟陵县就是老刘的坏心眼了，军事重镇需要重兵把守，但是没多少人口。
在关羽把赵累、王甫等人马拉到前线之后，刘禅便让赵统领兵前往驻扎。
不仅没收上多少税，反而需要刘禅往里垫钱。
不过如今的刘禅早就摆脱了以前的穷气，不差这点钱。
以前体面的衣服就一套，因为需要穿出去给外人看，否则估计刘禅一套也留不下。
如今也算是四季常服有八套的体面人了。
甚至能投钱开办三座职业技术学堂，每年招收的学生越来越多。
学期三年，除了读书识字之外，还根据个人特长专修一项技术。
木工、铁匠什么的都有，自然也有专门学习算数技能的。
而今正好第三年，首批毕业生正好分配到凉州来填补这里的人手空缺。
