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“只是鱼和水的关系吗？”光绪喃喃道，马上又问戈辉：“朝廷怎么样才能做到这样？”
戈辉看了一眼张百熙和那桐，犹豫了一下说道：“传言说，朝廷政令不出北京城，大清江山富有万里，有太多的历史羁绊，陛下有心做中兴之主，需要面对的问题比山高比海深，太难了。”
光绪抬首望向面积巨大的移民临时安置区，还有更远处烟囱林立的工厂区，这里能行，朝廷就不行吗？良久，再问戈辉：“那你是怎么做到的？这里就没有历史羁绊吗？”
“这里的羁绊，相比朝廷要少太多太多，而且战争期间，一切都要为战争服务，一切以打赢战争为前提，所谓羁绊，在军队面前，不过是浮云罢了。”戈辉淡然道：“没有第二种情况，要么顺从，要么死亡，是生存，还是毁灭，我让他们自己选择。”
光绪听后长长一叹，因为他做不到这样强硬，不是现在做不到，可能永远都做不到。皇帝虽然高高在上，但他的权力真不是无限大的，一种无力感袭上心头。他不甘心，但又无可奈何，他又试着问道：“就没有别的办法吗？”光绪几乎有种哀求的意思了。
“也不是完全没有办法。”戈辉说道：“就像这里一样，陛下挑一块可以做到政令直达的地方，做试验田，成立一个特区。一切问题，都是经济问题，就是钱的问题，实行全新的经济政策，以赚钱为中心的政策，做各种陛下认为有用的尝试，错的摒弃，对的继续，经过几年的试错，肯定能找到更合适朝廷的方法。”
“试验田？成立特区？”光绪反复咀嚼着这两个词，然后问道：“那你觉得哪里做试验田更合适呢？”
“天津，在天津选一块大小合适的地方。”戈辉直接说道：“北京到天津有铁路直达，交通方便。都说朝廷政令不出北京，想想办法还是能让政令直达天津的。天津有海港，海运便利，区位优势明显，距离北京不远，算是在陛下的龙目注视之下，试验田的最佳之地。”
“天津，天津……”光绪想了又想，看向张百熙和那桐，严肃道：“你们俩听到了吗？就定天津，回去之后，在天津择良地，立特区，实验之。”
“臣，遵陛下口谕。”张百熙和那桐一起弯腰拱手领旨。
确定了试验田的事情，光绪心情大好，指着前面：“带朕看看房子里面是什么样子。”
“陛下请”在戈辉的带领下，沿着水泥硬化的街道前行。戈辉一边走，一边介绍：“房子的朝向并不是朝向正南，而是略微偏东南方向，这样，阳面可以看日出，阴面可以看日落，阳面上午的阳光多一些，阴面下午的阳光多一些。每户都是净面积50平米，内部格局都是统一设计的，所有的临时安置房都是相同的设计。”
光绪停下脚步，指着脚下问道：“这里的路，都是这样硬实的吗？”
“是的，都是这样的。”戈辉肯定地回答：“整个朝阳，主要街道在未来几年内，全部沥青化，居民区道路，全面水泥化。”
“这得花多少钱啊？你有这钱用在有用的地方，比如军队、教育，不好吗？不比扔在路上强吗？”张百熙十万个不理解。
“要想富，先修路。”戈辉直接扔出后世的全民观点：“路通了，商品流通便利了，就有更多的人员往来，就有更多的生意，就会有更多的钱汇聚。”
戈辉扭头看向朝锦铁路的方向，转回身进一步解释道：“修路花钱，也能赚钱。就比如正在建设中的朝锦铁路，三条复线铁路，两条货运专线，一条客运专线，虽然要花很多钱，但是修路过程中，很多人在这条路上赚到了养家糊口的钱。一旦建成，立即变身摇钱树，变身下金蛋的鸡，只剩下赚钱了，不停的赚钱。还能解决大量的就业，围绕着铁路线，会产生成千上万的直接工作岗位，以及数量更加庞大的间接工作岗位。这是一条路吗？不，这是一条通往财富之门的金光大道。”
戈辉的描绘让光绪等人一时神往，没想到修一条铁路，居然会有这么多的好处。
“要想富，先修路。”光绪轻轻点头，赞道：“说的好啊，说的有道理。”马上又转折了：“朝廷也想修路，但是银子从哪里来，朝廷用银子的地方太多了，到处都在要银子，朝廷还要编练新军，需要大量的银子。”
“特区也缺钱，而且缺口巨大，如何把有限的钱，合理利用，这是门大学问。”戈辉坦言道：“到目前为止，我还没有摸索出更好的办法。好在，特区的情况比较特殊，特区面临着严峻地外部军事压力，来自日本和俄国的直接压力，来自英法美三国的间接压力，怎么花钱，显而易见——军事优先。”
“看看眼前这些，还有远处的那些。”戈辉抬手比划一下眼前的移民临时安置区，又指向远处烟囱林立的工厂区，然后继续道：“没有国防安全，这些建设的再好，都将是别人的。特区必须保证自己具备百分之两百的自卫反击能力，不但不怕外敌，还能把外敌打怕。禁卫军目前的军事实力，还无法做到这一点，特别是武器技术转让之后，没有了技术优势，形势变得更加严峻。”
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“你明知道会这样，为什么还要转让武器技术？”铁良恨铁不成钢地问道。
“很简单，现在不卖，过两年就没人买了，我只是在它最值钱的时候，卖个好价钱罢了，顺便还能拉拢关系，德国、奥匈帝国、奥斯曼帝国等，就是最好的例证。”戈辉解释道：“洋人很聪明，很多技术就是一层窗户纸，捅破了，就一通百通。他们有大量的理工科人才，资本积累也比我们多，赶上并超过我们只是时间问题。”
“那你打算怎么应对目前的安全形势呢？增兵吗？”铁良问道。
“没错，就是增兵，4月10日开会决定，在1910年之前，完成35万的扩军计划，全力应对日益严峻的安全形势。”戈辉进一步解释道：“只能用增加军队数量弥补技术优势的缺失。”
“5年扩军35万？你这是要把全部的银子用在军队上吗？”张百熙忍不住说道：“朝廷也计划在未来的三到四年内新编18个师，银子还没有着落呢！”说完，长长一叹，作为户部尚书，他压力山大。
“没办法，外部虎狼环伺，保命要紧啊！得先活下来，才能想其它。”戈辉无奈道：“所以特区的钱，要先花在军队建设上，这是特区全体的共识。”
“那你觉得朝廷应该怎样花钱？也应该军事优先吗？”光绪问道。
戈辉看了一眼张百熙和那桐，然后说道：“朝廷的情况和我这里不一样，不好乱下结论，但有一点，那就是朝廷没有，或者几乎不存在外部的军事压力，我们在北面挡住了俄国，在东面吸引住日本，朝廷可以放心大胆地做自己想做的事情。当然，为朝廷坚守疆土也是我辈的责任，责无旁贷。”
“你是说，朝廷不需要发展军备？”光绪问道，他突然觉得，戈辉是在暗示他应该放弃军备。
“臣不是这个意思”戈辉立即纠正，并掷地有声地说道：“朝廷需要发展军备，需要持续不断的发展军备，时刻瞄准世界军事的前沿，跟上世界军事发展的脚步，这和有无外部军事压力无关。手中没有剑，和有剑不用，是两回事。”
“手中没有剑，和有剑不用，是两回事。”光绪点头：“说的好！朕今天受教了，戈卿帝师之才。”
“陛下过誉了，都是臣个人的浅薄见解，能让陛下有所启发，不胜荣幸。”戈辉谦虚道。
“你当得，无需自谦。”光绪摆手道，然后指着仍然炊烟袅袅一户说道：“就这家吧！”
戈辉朝一名特勤扭头：“你去叫门。”
特勤应声而动，推开院门走了进去，边走边喊：“家里有人吗？有客到访。”
听到声音的王大志连忙从房子里出来，见到院门口站着一群人，更远处还有黄马褂和穿西服的警戒着，吓得他不知道该说什么。
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