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授封典客，掌管外交事务及少数民族事务，位列九卿。
岁末，嬴政宣布更改历法，以十二月为腊月，正月为岁首。
自始皇八年开始，嬴政开始教导皇子皇孙治国理政，除去新生的皇子，凡满13岁的皇子皇孙，一视同仁，每天到章台宫学习批改奏疏。
从简到难，逐步递增。
这一举措让整个朝堂都摸不着头脑，就是那些皇子皇孙自己，也没明白阿父/大父这是意欲何为？
只有长歌知道，他这是为了皇子们将来就藩考虑，同时考察皇孙，谁可为继世之君。
又一日大朝会
嬴政开口：“朕欲使天下英才尽归大秦所用。今特设大秦学堂，广纳贤能，不论出身贵贱，唯才是举。
凡我大秦子民，皆可应试入学，习文武之道，成栋梁之材。
诸位卿家以为如何？”
众位大臣你看看我，我看看你，最后冯去疾站起身，“回陛下，教化万民乃盛世之景，大善！”
“臣附议！”众臣起身回道。
嬴政颔首，继续说道：“关于大秦学堂，朕意如下：
其一，不论出身，凡我大秦子民满13岁，皆可报名应试，择优录取。其有特殊才能者，虽年龄不符，亦当破格录用。
其二，学堂分设文武学科。文科习《秦律》、算术、农工、治水之术；武科练骑射、兵法、器械、阵战之法。
更设格物一科，专研器械改良、医药百工。
其三，学以致用，学子需赴各郡县实地历练，文科学子需协助丈量田亩、登记户籍；武科学子需戍边三月，亲历战阵。凡纸上谈兵者，概不录用。
其四，优者擢用，卒业考核分三等：上等者授亭长、啬夫之职；中等者入军中为百将；下等者遣归原籍为里正。其有殊才异能者，可直荐入少府、太尉府听用。
众位爱卿以为如何？”
众臣子：我们以为不如何，这一举措，明显要打破世袭，贵族不再是高高在上，黔首努力，也可成为贵族。
可他们敢说吗？不敢！嬴政这几年的威仪更胜从前，以前他们不敢，现在更不敢，整个大秦，就是他的一言堂。
他的命令，你同意要执行，不同意憋着，也要执行，就是这么霸道。
“陛下英明！”这是他们唯一能说的话。
“彩！冯卿，此事就交由你负责，遴选天下通儒、名将讲学。朕将每月亲临学堂，考校学子课业。”
“唯！”冯去疾赶紧应下。
嬴政对百官如此识时务很满意，大秦学堂的建立，是打破贵族垄断的基石，他日朝堂之上，必见布衣卿相；边关军中，当有白衣将帅。
能者上，庸者下。
当天，嬴政的昭令便贴在咸阳令署衙的布告墙上，同时另有百骑带着昭令出发各郡，又让博士帮忙宣读。
黔首、商人、匠工们围成一圈，仔细的听着。
这几年，那些自觉没有出路的儒生们，上书嬴政，开设私塾教化乡里，此举被嬴政狠狠的夸了一番，还给了赏赐。
