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三日后，安鹏开始按时上朝，现在他也是当朝一品的左大将军，需要按时上下班了。
这日早朝，金銮殿上。
“陛下，近两年七国征伐，流民众多，需要国库拨粮赈灾。”户部尚书季春躬身说道。
南宫烈思考片刻，“朕记得上月刚刚拨了粮食。”
“陛下英明，只是流民众多，上月拨的粮食用完了。”季春无奈的说道。
“拨粮朕是愿意的，只是这样下去也不是办法。”南宫烈面露难色。“众爱卿，可有良策？”
安鹏正昏昏欲睡，听到此精神了，跨出一步，“陛下，不如将这些流民收为祁国百姓。”
“哦？”南宫烈不解。
“季大人，这些流民多在哪些郡县？”安鹏问道。
“左大将军，这些流民多在武西郡、武东郡。”季春如实说道。
“陛下，这很合理，韩国为了与楚国和谈，给了楚国一百万石粮食，所以韩国缺粮，既然如此大祁可以吸纳更多的流民，壮大祁国。”安鹏沉声说道。
“你有何法？”
“陛下，流民，没有房屋、没有田地，那么就给他们建房屋，给他们耕地，朝廷拿出银两在武西郡、武东郡建设城镇，臣当时在武西郡的时候，发现大量耕地荒废，很是可惜，流民有了房屋，再给他们耕地、耕牛，这样他们就会把大祁当作自己的家。”安鹏缓缓说道。
“陛下，做大将军言之有理，不停的拨粮食是一个无底洞，这样更好一些。”司马辉附和道，“同时民是国之根本，民多了国家自然强大。”
“朕赞同民为国之根本，但这样需要很多银钱和人工，长此以往会耗空国力。”南宫烈有些犹豫。
“陛下，这些当然不是白给流民的，而是借，所有流民来了，都可以把房屋、耕地、牛借给他们，同时每一年秋收之后用粮食、蔬菜抵，直到还清之后，那些房屋、耕地和耕牛才真正属于他们。”安鹏说罢环视众人。
“当然也有弊端，比如有的流民吃完发的粮食不耕种，甚至把借的牛杀了吃肉，之后跑了，那么吃完粮食走的就认亏了，杀牛之人按照大祁律法办，这里最重要的房屋和耕地是带不走。臣想百姓还是以善良着居多。”
“有些道理。”南宫烈缓缓说道。
“陛下，不仅武西郡、武东郡，从赵国打下的兆郡，从燕国打下的燕西郡，也可以依此办法，这样可以从燕、赵、韩吸收大量的百姓，大祁人口越来越多，燕、赵、韩人口越来越少，强大祁，弱三国。”
众人都倒吸一口凉气，太狠了。
南宫烈朗声大笑，“万里侯不仅打仗被誉为杀神，这治国也是好手，众爱卿有什么想法啊？”
“左大将军此计甚妙，老臣佩服，不动刀兵而强大祁弱三国，甚妙。”司马辉赞叹道。
“臣也认为做大将军此法可行，甚妙，这样拨出去的粮食不仅没有浪费，还增加了大祁的百姓。”户部尚书季春也连连称赞。
南宫烈大手一挥，“好就依次万里侯所言，季春此事就交予你户部，丞相你来配合。”
“臣领旨。”司马辉和季春齐声应道。
