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江源思礼没有接话，又说道；“李贼态度强硬，不愿派人来谈判。阿部正清投靠北洋，想要霸占江户城，成立阿部幕府。”
“有这样的事？”德川家纲两眼放大，坐直身体。他不怕北洋霸占江户城，因为北洋是外族，想要统治日本很难。可是北洋如果扶植傀儡，那可就危险了！
日本有天皇，政权归幕府。天皇一般来说没人争抢，也不会改变。幕府却是可以改变的，从镰仓幕府到室町幕府，现在的德川幕府统治日本还不到五十年，难道就要被取而代之吗？
德川家纲真的害怕了，他不想成为德川家的罪人。
当下，德川家纲连夜召集几位重臣，商议对策。
等几人来了，德川家纲说道；“如今情况如此危急，国事如此，各位还有何良策？”
秋山桐道；“将军不可灰心丧气，我大日本两千万人口，难道没有忠义之士。江户城这些地方民众市侩，多小人嘴脸。咱们可以召集山野乡民，给予小利，相信还是有许多人愿意效忠的。”
内藤守正说道；“秋山君所言在理。将军，战败的消息是瞒不住的。我看不如大大方方承认暂时的失败，派出各路信使，召集全国大名，入京勤王，共举国事。”
德川家纲急忙摆手；“不可！不可！战败的消息封锁还来不及，如何能广而告之。如今我等精锐减半，各路大名不会听我们的。”
“招之不来，不如不招。”
“来而不奉，不如不来。”
“最怕有些人幸灾乐祸，反而里通外国，与北洋合作。那样的话，我们腹背受敌，必将成为众矢之的，万劫不复。”
众人听到这里，一个个心惊胆战，再也没了主意。
德川家纲见众人沉默，终于发声了；“那就派人回江户，找李贼谈判吧。”
几位重臣面面相觑，没人说话反对。所有人心里都明白，德川家已经无路可走，接受谈判是唯一的出路。而且这条出路一定要快，谈判多耽误一天，德川家再次掌权的困难就多一分，希望就小一分。
次日，德川家纲派出酒井忠清为首的谈判团，来到江户与北洋谈判。
李建安这边，还是让李秀城为谈判首席。
谈判首日，李秀城就咄咄逼人，完全按照之前的条约要求。其中包括五口通商、战争赔款、治外法权、租界驻军、关税定额、人口移民等等。
这一次，北洋又多了一个要求，那就是割让长崎半岛。
酒井忠清几人步步退让，只是长崎半岛坚决不肯割让。最后双方达成一致，在五口通商地区，北洋可以设立租界，行使高度自治。
双方讨价还价，酒井忠清也提出一个条件。北洋不能扶植傀儡，取代德川家，也不能在租界培养反对势力。
李建安同意这一点。
来来回回几轮磋商，耽误了五六天。德川家纲害怕日久生变，急于达成条约。
最后的几个条款，还是幕府做出让步。双方约定六月十八日这天，在江户城外北洋大营签约。
签约当日，有朝鲜使臣、荷兰商人、还有附近多位大名出席见证。
