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左宗棠放下手中的小册子，此时礼堂内培训学员正在热烈讨论，声音此起彼伏，却影响不了他。
他闭目沉思，若西王府这个制度得以落实，仅任期制和亲属、区域回避制这三项，任何一个村庄都很难出现独霸村中权势几十年的人家了。
村里掌事、里长等比普通村民多一份养廉田，这能激发村民竞争这些职务的动力。但养廉田与职务绑定，卸任即转移，又能防止村里出现新的豪强，把持基层政权。
从村乡到中枢的制度都看完后，左宗棠不禁有些惊讶。
这些原本的“泥腿子”，究竟是如何想出这种既赋予做事权力，又相互制衡，避免地方势力坐大、威胁中枢的制度呢？
在第一章的最后，他又看到一条特别条例：
乡级官员有权以密奏的方式，直接给枢务堂或西王本人递交奏折，任何人不得阻拦或拆开，否则严惩。
此外西王及枢务堂根据需要，不定期由军情局选派探员，以临时秘密御史的身份，对地方进行秘密探访，以防地方欺瞒中枢。
这无疑是清廷密折制和明朝锦衣卫的优化版。
下面就到了同心会制度。
同心会每六年召开一次全体代表会议，会议上举行同心会元首、副首的推举，这部分左宗棠听彭玉麟说过，所以并不觉得新鲜。
后面是具体要求，同心会必须全面融入西王府各级各部门。很多部门存在两套头衔、一套人马的情况。
在内政方面，从村级的掌事，到州府的道台、巡抚，都必须是同心会会员；在军队里，团及以上的军师必为同心会会员，团以下的军法官也必须是同心会会员。
且明文规定，基层的同心会会员占比不得少于会员总人数的70%。这七成人员中，农牧民占比40%，工商者、军队、读书人各占比20%，以此保证同心会时刻代表中国最广大群体的共同利益。
第三个是军事体系，除了常规的指挥作战、情报、后勤、训练等工作外，在地方设置独具西军特色的兵备部。
在西王府控制范围内，原则上所有适龄男青年都有服五年兵役的义务，任何人都不得例外。
兵备部的日常工作是统计地方上的适龄青年，在需要时进行征兵，确保公平公正地落实服役制。定期对不脱产的民兵、半脱产的自卫队进行军事训练及管理，对民众进行防务教育等。
必要时，在地方长官的请求下，兵备部派出地方自卫队，协助地方的衙役围剿土匪、山贼等危害地方治安的势力。在需要时，还会抽调自卫队加入西军正规军。
利用自卫队整顿地方治安，西军的正规军就能专心作战，无需再承担地方上的防务工作。
左宗棠看到这里，不禁陷入深思。
这个制度意味着西王府控制范围内的所有人力资源，在必要时都可投入战争。
到此，左宗棠终于将西王府组织制度看完。他看了一眼礼堂，只见礼堂里正在对培训学员进行阶段性考试。
会写字的学员每人有一张卷子，正伏在桌子上答题。不会写字的，萧云骧也一个一个叫到面前，当面出题，要求当面回答。
左宗棠见那一向气势十足的曹老汉，因为回答不出萧云骧的问题，像霜打的茄子一般没了精神。
刚才他看书入了迷，却没人给他发试卷，估计是西王特意嘱咐过的。
