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上午十一点四十分，省城。
市政府大楼副市长办公室的窗户开着，朱成站在窗前燥郁地抽着烟。
来市府刚上班没几天，他就觉得浑身难受，像被关进笼子的猛虎，想要发威却又被牢牢困住。
今天召开的市政府常务会议，是他第一次参加正式会议，却当即给了他下马威。
会议的主题是讨论下半年中小企业扶持资金分配方案，他根据在夕照县的经验，提出“重点培养，弱点修补”的思路，用至少百分之六十的资金，投向几个有爆发潜力的高新技术中小企业，以及具有特色的项目，力求以点带面，树立典型拉动全市中小企业整体发展。
话音未落，负责财政和金融的副市长李东平立刻提出质疑。
他拿起刚刚呈报省委的十年规划纲要晃了晃，省城正建立产权交易平台和产业链金融服务平台，需要投入大笔资金，而目前巅峰资本和赫石资本的谈判还在进行中，市财政吃紧得很，不得不压缩所有开支。
“中小企业扶持资金已经所剩不多，还要兼顾各区县平衡，更要考虑就业覆盖面和社会稳定。资金‘撒胡椒面’固然不对，但过度集中会引发其他区县和企业的不满。我认为，朱副市长的思路是对的，但投资比例要从百分之六十调整为百分之四十比较稳妥，其余部分按基础和需求适当均衡分配。”
李东平说完扶了扶眼镜，神情冷峻地看向朱成。
分管工业的副市长随即也不客气地发言：“帮扶高新技术企业是对未来投资，但传统优势产业的企业承载着当下的就业和税收重任，牺牲现在哪里还能看到未来？”
几个相关局局长也纷纷发言附和，他们都有自己的数据证明朱成的思路不成熟，或是具体流程不细致。缺乏可操作性。
听到这么多人提意见，朱成就有些压不住邪火。
在夕照县，只要他定了调子，谁要是还敢七嘴八舌地提意见，那就是没眼色，敢摸老虎屁股。
但这里是市府，不是夕照县，他也只是个副市长，由不得他能拍板决策。
“刚才几位同志讲了面上的情况，我是不敢苟同啊。咱们的思路还是要再打开一点，魄力要再大一点。市里今年财政紧张，这我知道。但越是紧张，越不能吃大锅饭！中小企业每人一份，看似谁都照顾到，但最后哪个领域都别特么想做强，哪个企业都像是阿斗！”
朱成还是在夕照县开会的老习惯，嗓门洪亮，手指点桌子，还带着他固有的口头语，压迫感十足。
李东平等人当即脸色都变得不自然，但现在是市府班子会议，他们都保持克制没有当场呛火。
朱成却没有注意别人神情变化，还在自顾自展示他的成功经验：
“夕照县搞玩具产业链，启动资金有限，我只是告诉全县的企业实情，要他们勒紧裤腰带熬两年，然后把资金全部押在有制造能力的鑫荣玩具厂！结果呢？鑫荣玩具厂迅速成长，带动整个产业繁荣，骂娘的没了，告我状的没了，事实证明我的决策十分正确！”
他的语气里充满了自信和炫耀。
这是铁一样的事实，绝不会有人敢质疑他的眼光和政绩。
“我的意见很明确，集中力量办大事！百分之六十的资金必须投放给出口订单前十的厂子，用钱砸出响动来！让他们在最短的时间里成为行业标杆，带动本行业其他企业的发展，并吸引更多的资金和项目跟进！发展才是硬道理，只是维持现状，那还要我们干什么？！”
他因为情绪激动，调门越来越高，语速也在加快，最后大手一挥，流露出一锤定音的气势。
主持会议的乾尚俊微微皱了皱眉，把目光移向常务副市长屠明哲。
屠明哲轻咳一声，慢条斯理地发言：
“朱市长在夕照县取得的成绩，大家有目共睹。不过呢，市一级的财政分配，和县里情况有所不同，经济和民生建设远比一个县复杂。”
他先肯定朱成，再用“不过”转折，这是典型的机关发言艺术。
接下来，屠明哲这才平稳过渡到委婉含蓄的批评。
他指出市府的首要目标是维系全市经济的均衡发展，而不是不顾就业和民生地向前冲锋。
全市几个经济落后区县，他们的中小企业很困难，却承载着当地稳定的压舱石，牺牲他们换来的是社会波动，也会影响全市协调发展的大局，这个责任谁也扛不起。
而且，市场经济必然存在风险，谁也不能保证市府投资的企业不会出现意外。如果投资大于收益，损失如何弥补？那些被切断输血的企业又靠什么维持生命？屠明哲语重心长地说，政府扶持资金不是金融家投资，更看重的是普惠性和引导性。
基本盘不稳，只靠几个“尖子”会不会是一厢情愿？如果不能撑住全市的经济和民生发展建设，市府又如何向市委交代，如何向全市老百姓交代？
“综上所述，中小企业扶持资金使用，可以按朱成同志的思路推进，侧重奖励先进也是必须的，但先进的标准，是不是可以再斟酌一下？不能只看出口订单一个指标，是否还要加入各区县的经济占比、就业贡献、行业特色等指标均衡分配？”
屠明哲的逻辑清晰，滴水不漏。
尤其是他不带半点火药味，就事论事，让人听着更容易接受。
但屠明哲话里话外却处处点在朱成方案的软肋上，含蓄地批评他不顾全局、没有风险意识、忽视普惠原则。
朱成当然能听懂他的意思，等屠明哲刚说完，他迫不及待地立刻反驳：
“屠市长，做事不能顾虑太多，只考虑风险。让有条件的先强起来，以强带弱，这才是风险最小的做法。夕照县投资鑫荣玩具厂的时候，类似的话太多了，但是改革就是冒险杀出的一条血路，如果这也怕那也怕，瞻前顾后，那就什么事也干不成！”
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