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现在好不容易打败了德川家为首的守旧派，你天蝗说收回全部权利，就收回？那他们不就白忙活了？
所以，不行！至少，你天蝗不应该把全部权利收回去！
于是，天蝗只能妥协，成立内阁代为管理樱花国。天蝗有啥事，就直接吩咐内阁去做，而内阁这开始担当起天蝗管家的职责。
这么说的话，如果还不能理解，那么再换一个说法。
如果将樱花国比喻成一家公司，那么天蝗就是公司的董事长，内阁就是执行总裁，然后类似于军部和平民那都是这家公司的员工。
现在董事长掌控了这家公司，他想要这家公司运作起来，那么必须要有一个组织架构，比如人事部，后勤部，总裁办等等，当然，还要找一个能力强的总裁来帮你分担。
现在，总裁来了，他想要大刀阔斧的对这家公司进行改革，然后正当他动手的时候发现，自己头上还有个董事长。
这个时候，总裁要怎么做？他希望董事长怎么做？
很简单，那就是总裁希望董事长不要管事，你就安心在家数钱就行，不要来干涉他。
于是，就有了内阁想要架空天蝗的行为。
一旦天蝗觉得不对劲了，你个小小的总裁竟然想要架空我？那行，我就把你开了。
于是就有了内阁下野，天蝗重新选择内阁大臣的行为。
新上台的总裁，考虑到前辈的遭遇，他觉得自己应该隐忍一番，于是事事请示董事长，这件事要怎么做，那件事要怎么做。
这个时候，这总裁其实就是没有实权，对于整个公司来说就是虚职。
这就等于皇权大过内阁的时候。
一旦董事长觉得你小子还行，是个忠心的人，于是开始主动放权，告诉你，以后这些事，你自己做主就行，不用来请示了。
这就等于天蝗开始向内阁移交权力。
得到权利的总裁觉得自己行了，就开始变得自大起来，然后又想着自己是不是可以从董事长手里得到更多的权利？
于是就有了内阁向天蝗要权想要架空天蝗的想法，接着就不用说了，那就是天蝗接着换人。
简单来说，就是贵族，内阁，军部三方都不希望天蝗真的掌控全部的权力，都想要从天蝗手里分走一些权力。
但是三方又离不开天蝗的支持。
同样的，天蝗想要管理好樱花国，也离不开三方的协助，但是又不想这三方做大，于是，天蝗就会不停的找借口换人上台。
可是再怎么换，人还是那些人，还是出身于那些阶级，这种行为只能说是治标不治本，大家都是勉强走下去而已。
这就是樱花国内部各方势力，既有争斗，又有合作的原因。因为四方已经达成了某种平衡。
而张凡，就是想要利用这点，看看能不能打破这种平衡，让樱花国内部先争斗起来，这样的话，他们想要重新平衡，就需要一些时间。
而这个时间，也是大夏所需要的的。
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