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当刘邦率军进入汉中后，发现形势并不如他想象的那么乐观。他的大部分手下都是外地人，并不愿意离开故土，一路上很多人跑掉了。就在他一筹莫展之际，突然有人报告说丞相萧何离开了。这个消息对刘邦来说无异于雪上加霜，萧何一直是他最重要的助手和左膀右臂。两天后萧何竟然又回来了，而且带回了一个人，那就是韩信。对刘邦来说，就好像在黑暗中看到一线光明，萧何向刘邦举荐韩信，刘邦亲自斋戒沐浴，拜韩信为大将，韩信从此走上了他的舞台，这就是成也萧何，萧何也因此深受韩信的感激和信任。但这段佳话最终悲剧收场，千百年来为无数韩信的粉丝所惋惜和诟病，后面再说如何败也萧何。韩信为刘邦平定三秦、夺取天下立下了汗马功劳。
萧何以丞相身份留守巴蜀地区，处理财税，安抚百姓，颁布政令，为军队供应粮草。汉二年，刘邦与诸侯联军进攻楚国，萧何留守关中，辅佐太子刘盈。萧何做事干练，无论是制定法令制度，还是建立宗庙、社稷、宫室、县邑，萧何总是尽快向刘邦报告，得到他的同意才开始施行。如果来不及报告，他就酌情处理，等刘邦回来再报告。关中的日常事务繁多，都仰仗萧何办事得法，才处理得有条不紊。萧何统计户籍人口，转输军粮。刘邦多次打败仗，从险境中狼狈逃窜，每一次萧何都会在关中征调青壮年，及时补充汉军，保证汉军有足够的战斗力。因此，刘邦感激萧何，委托他掌管所有的国家事务。
汉三年，刘邦与项羽在京、索之间对峙的时候，刘邦多次腾出精力，派使臣来慰劳萧何。鲍生对萧何说：“汉王风餐露宿，辛苦之极，却多次派使臣来慰劳你，这是对你有疑心啊！为你着想，你应该派你家族中能打仗的子弟到前线效力，这样汉王才会更加信任你。”萧何采纳了鲍生的建议，刘邦果然很高兴。
汉五年，刘邦平定了天下，开始论功行赏。群臣争论功劳大小，争了一年多没有结果。刘邦认为，萧何的功劳最大，封萧何为酇候，享受食邑八千户。群臣们都不服气说：“我们披坚执锐，冲锋陷阵，多的身经百战，少的也有数十仗。可萧何没有汗马功劳，只是舞文弄墨，发发议论，从来没有在战场上厮杀过，他的功劳怎么能在我们上面？这是为什么？”刘邦问：“你们打过猎吗？”回答：“当然打过。”“知道猎狗吗？”回答：“知道”刘邦说：“打猎追逐野兽的是猎狗，看到猎物指挥猎狗追杀的是人，你们就是追杀猎物的猎狗，你们是功狗。至于萧何，则是看到猎物，指挥猎狗追杀的猎人，萧何是功人。再说，各位都只是一个人追随我，最多不过两三人；萧何整个家族，数十人追随我，这个功劳还不够大吗？”群臣听了，都不敢再争辩了。功狗功人后来也成了一个成语，比喻立功的将士。功狗比喻杀敌立功的人，功人比喻立功的军事指挥官。这个典故体现了刘邦的政治智慧和对文人的尊重，对后世的观念产生了深远影响。
封侯结束，开始排列功臣名次。大家都说：“平阳侯曹参，身负七十多处战伤，南征北战，功劳最大，应该排在第一位。”在封侯时，刘邦已经为封赏萧何说服了诸位功臣，没有理由再反驳。可是，心里还是想把萧何排在第一位。关内侯鄂君了解刘邦的心思，于是说道：“各位大臣都错了，曹参虽然有打仗攻城的功劳，但都是一时的功劳。高祖与楚军对峙五年，常常兵败，损失惨重，好几次只身逃亡。全靠萧何从关中派出军队来补充。这些都不是高祖命令他做的，可是，在高祖最为危险的时刻，总是有几万名士卒开赴前线，解燃眉之急。不仅是士兵，就是军粮，也都是萧何从关中水路运粮，才保证了供应。这可是万世不朽的功劳，怎么能把曹参等的一时的战功列在万世之功的前面呢？依臣之见，萧何应排第一，曹参第二。”鄂君的话，正中刘邦下怀。于是确定萧何排名功臣第一，并赐给他特殊的礼遇：可以带剑穿鞋上殿。上朝时不必遵循常礼，不用小步快走。又因为当年萧何比别人多给了二百钱，刘邦加封萧何二千户食邑。这样，萧何位列众卿之首，被称为“开国第一候”，食邑万户。
如果说萧何是最会投资的人，当年的二百钱成了二千户食邑。那么鄂君就是最会拍马屁的人，刘邦对鄂君很欣赏说：“我听说，能推荐贤人的大臣，理应受到大的赏赐。萧何的功劳很高，经过鄂君的申辩，就更加明显了。”于是晋升鄂君从关内侯为安平侯，享受食邑二千户。
如果以为凭着刘邦对萧何的特殊礼遇，萧何就可以高枕无忧了，那你就错了，刘邦可是一个疑心很重的主子，俗话说伴君如伴虎，萧何又是如何战战兢兢地成为一代名相的，且听下回分解。
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