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当初楚怀王熊心与诸将约定，先进入关中者，在秦地称王。项羽欲背弃盟约，派人向楚怀王请示，楚怀王说：“按照原来的约定办。”项羽愤愤地说：“怀王是我们家武信君立的，没有尺寸功劳，凭什么要由他决定盟约？天下大乱，立诸侯王的后裔为楚王，是为了讨伐秦国。可是披坚执锐，在野外风餐露宿，南征北战三年，灭秦定立天下，是将军们与我项籍拼死拼活的结果。楚怀王有什么功劳，分给他一块土地，让他称王就不错了。”各位将军都很赞成，于是，项羽假意尊怀王为义帝，项羽说：“古时候的帝王，地广千里，要住在大河的上游。”便将义帝迁至长沙国，在彬县设都。随后与诸侯瓜分天下，项羽亲自主持分封。
项羽和范增对刘邦仍然心存忌惮，表面上和解，不想落下负约的名声，也担心诸侯会反判，就暗地里商量：“巴郡、蜀郡道路艰险，当年秦国流放犯人，都安置在那里。”于是宣称：“巴郡、蜀郡也是关中”，封刘邦为汉王，统治巴蜀及汉中地区。而关中分成三个诸侯国，封给投降的三位秦将，用他们阻隔汉军。章邯为雍王，统治咸阳以西地区。司马欣为塞王，统治咸阳以东到黄河的地区。董翳为翟王，统治上郡地区。改封魏王豹为西魏王，统治黄河以东地区。瑕丘公申阳，首先攻下河南郡，封申阳为河南王。赵将司马司马卬平定河内郡，封司马卬为殷王，统治河内郡。改封赵王歇为代王，封赵国相张耳为常山王，统治赵地。封英布为九江王。番军吴睿率领百越军队帮助诸侯一起入关，封吴芮为衡山王。义帝的柱国共敖率军攻打南郡，封共敖为临江王。改封燕王韩广为辽东王，封燕将臧荼为燕王。改封齐王田市为胶东王，而封齐将田都为齐王。原齐王田建的孙子田安，攻下济北数城，封田安为济北王。田荣背叛项梁，不肯帮助楚军，没有受封。陈馀离开军队，也没有随同义军入关，但大家认为陈馀对平定赵国有功，听说陈馀在南皮县，便将南皮周围的三个县封予陈馀为侯爵。番君的部将梅鋗有战功，封梅鋗为十万户侯。项羽自封西楚霸王，以梁、楚的九个郡作为封国，在彭城设都。
分封之后，诸侯王分别返回封国。田荣听说项羽改封齐王田市到胶东，而且封田都为齐王，大怒，不肯放田市去胶东国，在齐国造反，迎击田都，田都逃往楚国。田市害怕项羽，悄悄前往胶东接受封国，田荣大怒，一路追杀，在即墨斩杀田市，而后自立为齐王。田荣授予彭越将军印，让彭越在梁地造反。彭越杀了济北王田安，田荣随即合并三位齐王的领地。在此期间，刘邦平定了三秦。
项羽听说刘邦占据关中，还要东出函谷关，齐、梁也在造反，大怒，封吴县县令郑昌为韩王，阻击汉军，命令萧公角进攻彭越，彭越打败萧公角。张良在韩国写信给项羽说：“刘邦没有得到属于他的封地，所以起兵进攻关中，现在得到关中，刘邦应该会停止用兵，不会再出函谷关。”张良又把齐、梁造反的文告送予项羽，项羽看了，打消西进的念头，北上进攻齐国。项羽要调动英布的军队，英布假装有病，只派手下将领率领数千人与项羽会师，项羽从此对英布心怀怨恨。汉纪元二年，项羽命令英布秘密伤害义帝。
陈馀派使者张同、夏说游说齐王田荣：“项羽为天下分封，分的不公，把贫瘠的土地封给原来的诸侯王，把好地方分给自己的近臣，还要赶走原来的诸侯王。赵王现在只能去代国称王，我认为这样做不公道。听说大王起兵反抗项羽，希望大王借给我一些兵马，我要进攻常山，恢复赵王原来的封地，我愿意用我的封地南皮作为齐国的屏障。”田荣答应了陈馀的请求。陈馀率领统辖的三县军队，加上齐国的军队，袭击常山国，大败常山王张耳。张耳败走，投奔刘邦。陈馀迎接赵王歇返回赵国，赵王歇封陈馀为代王。
项羽率领楚军进抵城阳，田荣迎击楚军，兵败逃往平原，被平原人杀了。于是，项羽率军北上，一路烧杀抢掠，将齐国的城郭房屋毁坏殆尽，投降的士卒一律遭到坑杀，齐国的妇女老幼被强行掳往楚国。项羽一直打到北海，所过之处，一片凄凉。齐国百姓于是聚集起来，抗击楚军。田荣的弟弟田横又重新召集的数万人，在城阳造反，项羽不得不留下来平叛，连续进攻，都没能攻下城阳。
那趁项羽困于齐国，刘邦又做了什么呢？下期我们来讲楚汉之争。
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