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针对西域地区的民生问题和民族问题沈战决定一劳永逸。
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一切的矛盾都来源于人，那就直接对人下手好了。
西域地区有260万蒙古牧民。
这些人始终是不稳定因素。
沈战的处理方式是将100万牧民迁徙至陕西。
将这些牧民打散分配到陕西各州县。
让他们跟着当地的汉人百姓一同从事农业生产。
并且鼓励他们跟汉人百姓通婚，鼓励他们学习汉人的语言和文字。
这样一来经过几代人的同化之后蒙古人和汉人之间的差距就自然而然地消除掉了。
150万迁徙至山西的蒙古牧民也是同样的处理方法，主打一个融合跟同化。
而西域的土地上将全部由新迁徙而来的汉人百姓所占据。
为了弥补这些汉人百姓的迁徙之苦。
同时也为了让西域这块宝地尽快焕发生机。
沈战推出了一系列的惠民政策。
包含但不仅限于：
一、给百姓发放大量的土地。
二、缓冲期免税。
三、朝廷在种子、水利设施等方面进行大量的先期投入。
七月二十一。
通州总兵谷可成进宫面圣。
他即将走马上任西域总督。
临走之前沈战还要和他聊一聊西域未来十年的发展思路。
乾清宫。
“微臣谷可成拜见陛下！”
“谷爱卿免礼平身！”
例行的礼节过后沈战开始阐述自己的想法。
“谷爱卿去西域之后需要优先办好几件事！”
谷可成立刻站直了身子仔细聆听。
沈战：“这头一件大事便是妥善安置迁徙而来的汉族百姓。
所有的百姓都要有房子住，有饭吃，有衣穿。
到了冬天你还要解决百姓的取暖问题。
不能让任何一个百姓冻死、饿死。
否则朕的安排就成了一个天大的笑话，你可明白！”
“微臣明白！”谷可成面容严肃地说道。
谷可成是懂沈战的，他知道陛下在下一盘很大的棋子。
问题是如果连汉族百姓的生存问题都保障不了。
那么这些迁徙到西域的汉族百姓又怎么可能为朝廷所用呢。
此时的谷可成已经没了初当封疆大吏的兴奋和喜悦。
取而代之的是满满的压力和责任。
250万百姓啊，这些人的生死全都攥在他谷可成的手里。
沈战继续阐述自己的想法。
“妥善安置百姓是基础而不是目的。
朕的目的是将西域打造成我大明的产棉基地。
大量百姓种植棉花离不开粮食的支持。
所以西域还得是一个产粮基地。
最保底的要求西域的粮食不能依靠外部输送。
因此，朕对你的要求是组织百姓开垦五百万亩农田和五百亩棉田。
这是最低的要求。
等将来西域稳定了，人口增长了。
农田和棉田的规模必然还要扩大！”
“微臣明白了，微臣一定会做到！”谷可成掷地有声地说道。
五百万亩农田的产量可以保证西域地区的粮食需求。
五百万亩棉田每年能产出25亿斤棉花。
这些棉花基本上可以满足整个大明对棉花的需求。
如果不够还有山东的产棉基地找补。
这样一来沈战最为关心的棉花问题便得到了根本性解决。
从此大明百姓有衣穿，有棉衣穿。
沈战即将为全体大明百姓带来第二波福利。
谷可成即将远赴西域。
沈战抓紧时间提点对方。
“水泥厂，铁矿，煤矿。
这些东西你全都要搞起来。
西域距离中原地区还是太远了。
凡是能自给自足的东西一律自给自足。
如果做这些工程的人手不够。
朕可以调拨四十万交趾奴隶给你。
但事情必须办得漂亮。
你可能理解朕的苦心？”
“谢陛下，臣完全理解陛下的苦心！”谷可成积极回应道。
“好，你下去准备吧，记得每个月和朕联系一次！”沈战轻轻抬手。
“陛下保重！”谷可成重重地向沈战抱了一下拳。
作为最早跟着沈战的将领谷可成也算是文武全才了。
从跟着李自成造反的反贼到一方封疆大吏。
沈战给足了谷可成锦绣前程。
谷可成的心中对沈战充满了感激。
感激不需要挂在嘴上，把西域建设好了就是对沈战最好的回报。
谷可成人还在京城，他的心却早已飞到了遥远的西域。
七月十九。
谷可成出京师，西域即将迎来一个新的时代！
