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弛尔听罢立刻恭维：“大人此计甚妙，堪称无解阳谋，即便有人心怀不轨留在城中，没了外界联系，也不过是水中浮萍，再掀不起大浪了。”
林悔没有附和，轻敲桌面，皱眉道：“我想听的可不是这种废话。”
弛尔面色一凛，当即道：“大人误会！此计在下官看来确实称得上算无遗策，真要说有什么疏漏……”
片刻停顿，弛尔放低音量，道：“据下官所知，现在的城卫队没有固定编制，大多是从半神军临时抽调，隔段时间就会换防，而且只管驻守，从来不会在城内巡逻，对城内情况的了解不过寥寥。这样的卫队御敌应可，用来震慑宵小怕是略有不足。”
林悔表情松动，轻点头颅：“嗯，这样才对！你说的确实是个问题，不过我早已想到。来，你看清单里的第二行。”
弛尔低头，眼眸扫过，见确如林悔所说，明摆写着改编城卫队一项事宜，顿时大为倾佩，起身拱手：“大人的计划面面俱到，下官佩服！您放心，下官一定向您学习，执行得……”
林悔从弛尔手中拿过清单，手指“嗒”一声轻弹脆纸，说：“这项任务你不用办，而且本也不该你办。”
弛尔一怔。
林悔却是没有想解释的意思，直接下了逐客令：“该吩咐的我都吩咐了，去做吧，把你上报的这件事解决好后再来找我。饭要一口一口吃，不要心急。”
弛尔收敛神色，立刻起身，道了声“是”，便要转身离开。
“等一下。”
林悔却在这时叫住弛尔，同时起身，走到弛尔身侧，眼眸上下打量着对方，道：“如果有从南边逃来的难民想留在城中，你不要拒绝，邦联正值用人之际，一些奴隶或许担不得什么重任，但作为邦联的地基却是极好。”
弛尔面色一凛，心觉这或许会激怒神圣教廷，故张嘴欲劝，但想到林悔对神圣教廷满不在乎的态度，临到嘴边还是改了口：“是，下官记下了。”
林悔点点头，目送弛尔推门离去。
身后传来动静，侏青从角落的侧门走出，站定于林悔身侧，微微躬身：“神主，需要我为您撰写关于城卫队的人事名单吗？”
林悔负手摇头：“城卫队归将军院管，况且我已经写好关于城卫队的改革意见了，寄给江殁让他执行便是了。”
侏青眼中闪过一丝失望，低头应道：“是，那我便继续去忙了。”
“嗯。”
林悔没有多言，坐回椅子上，凝神不语。
他根本没写过关于城卫队改革的文件，仅仅是有过把城卫队改造为“国民警卫队”的设想，而且不确定这一设想是否可行。
但他不愿侏青在军事改革方面插手过多，这无关信任，仅是因为不能打破设定好的权力边界。
说好军事方面归将军院管，那就不能破例，作为规则的制定者更要坚守原则，否则迟早乱套。
不过江殁是个直性子，而且因为没有经历神仆洗礼，性格过于原始残暴，不是个协助改革的好人选。
至于丘羚族，作战尚且够用，制定规则便显得越界了，林悔不大信得过。
看来只能自己上了。林悔轻叹一声，拿出纸笔，开始细细撰写城卫队的重建草案。
……
……
自从林悔苏醒，每名身处首都的半神与破界者，均能感受到城中某些地方正在发生质的变化。
首先是邦联高层，勒斯、侏苔两位经常在各方属地走动的元老完全没了踪迹，只知道一回首都便扎在了城中心的大楼里，向来没什么声音的侏青元老更是再不抛头露面。
至于那位神秘至极的人族神只，邦联真正的统治者，则从苏醒就没露过面，甚至没发表过一次讲话，很多最近才敢途径邦联首都的商队，都不知道这位自称“执政官”的大漠神王长什么样子。
但没有人会认为这位林执政官又陷入了沉睡，因为几乎每天都有新的命令从大楼里下达，而且均会得到落实，每个人都能切身感受到这位人族神只对邦联牢不可破的统治力。
例如这一次，大楼里下达了发放城民证的命令，虽然很多常住居民因为怕被追踪而心怀畏惧，很不情愿领取，但行政大楼对面的办理摊位，仍是从早到晚络绎不绝。
政策能这么顺利的推行下去，城中绿人的功劳不可磨灭。这些首都人口占比超过四成的丑陋种族，是邦联最坚实的基本盘，其中很大一部分是地方属官的子神（即从属官神国破界后再凝聚神国的半神），在经历多场神战后，成功提纯了某个高阶种族的血脉，拥有了远超出普通绿人的智慧，得以在城中找到自己的位置，扎根定居，可以说是首都目前的“主体种族”。
因为身份、地位、财富、实力均来源于邦联的强盛，这些绿人对邦联极为忠心，若是有某个小种族胆敢与邦联对着干，林悔毫不怀疑，这些本就缺乏制度概念的绿人，定会做出什么不好看的事来。
城民证一发，首都立刻开始对过往商队征收城门税，有人问及，弛尔便答是为了借此筛查邪神、匪帮，因为死乡之神之前在大漠西部搞出的动静太大，加之征收的城门税几近于无，这项政策便毫无阻力的推行了下去。至此，弛尔的任务基本完成。
然而城卫队的改革工作，却从始至终一点动静都没有，弛尔一开始只当林悔另有打算，全把后续精力放在了筛查难民身上。
直到这天，城口真筛查出了名被神圣教廷通缉的匪帮成员，弛尔彻底坐不住了，赶紧来到行政大楼汇报此事。
“进！”
“大人！”
弛尔急吼吼推门而入，见林悔正在桌前平静办公，赶忙收敛起急躁神色，拱手道：“南城门抓到个被教廷通缉的匪徒，咱们怎么处置？”
“还能怎么处置？”林悔端起左手为面前文档翻页，头都不抬，“杀了，正好告诉外界，不是什么妖魔鬼怪都能进邦联的首都。”
“但能进行常态巡逻的城卫队还没建好……”弛尔话说的很是委婉，“这么匆匆处置，万一城里的邪神匪徒被吓到，做出过激举动，怕是会引起不小的乱子。”
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