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皇后忽道：
“陛下，秦皇汉武虽雄主，然晚年求仙劳民，巫蛊祸国，皆非英主所为。”
“此图即便是真，但若是征倭，跨海远征，耗费巨万，万一……”
刘禅神色一凛。
冯永微微一笑：
“秦皇汉武做不到的，陛下未必做不到。”
他转向刘禅，“有一计，可不损陛下英名，又可驱天下英雄为大汉拓土。”
“计将安出？”刘禅急问。
冯永手指图上“中土神州”：
“陛下请看，我大汉疆域在此。按祖制，‘非刘不王’‘非功不侯’，此乃维系社稷之基，万不可破。”
又指其他八洲：
“然这八洲之地——东胜神洲之东极、南赡部洲之南境、西牛贺洲之西陲……皆化外之地，蛮夷所居。”
“若有人能替陛下平定一洲，教化蛮夷，归化汉土……”
他顿了顿，一字一句：“便是封他个王，又有何妨？”
“嘶——”
不但是刘禅，就连群臣皆是倒吸凉气。
冯永继续道：
“陛下可定‘拓土令’：凡汉家子民，无论士庶，若能出海拓疆，占地千里、治民十万、建城立制者，经朝廷勘验，便可封‘外藩王’。”
“其地前十年所产，皆归其所有；十年之后，朝廷方收赋税，设郡县管辖。”
他目光扫过群臣：
“试想，若天下豪杰知海外有金山沃土，封王裂土非是梦想，谁不蜂拥而去？”
“届时，陛下坐镇长安，自有万千勇士为陛下开疆拓土——此乃以天下人之欲，成陛下不世之功。”
好熟悉啊……
这不就是当年你小子搞的南中捕蛮策？
原以为当年之计已经够恶毒，没想到竟然是牛刀小试！
皇后忽然问：“若拓土者拥兵自重，反噬中原如何？”
冯大司马意味深长地看了皇后一眼：“若是中原坐拥镇国圆鼎，犹不能挡，那便是非拓土者之罪。”
尚书令费祎沉吟：“蛮夷之地，瘴疠横行，恐无人愿往。”
冯大司马指图上一处：
“南赡部洲有香料群岛，一斤丁香值十金。北俱芦洲有金山，河床裸露金沙。重赏之下，必有勇夫。”
大将军姜维：“若藩王相互攻伐……”
冯大司马微笑：“朝廷可设‘海事监’，掌勘界、仲裁、水师巡弋。藩国纷争，皆由朝廷裁定。”
“如此，陛下非但坐收疆土，更成万国共主。”
刘谌提醒：“冯公，今中土方定，大汉子民不过三千万，正是休养之时……”
冯大司马举目远眺东方云海，缓缓道：
“依吾所计，大汉百姓受益于新政，不过二三十年，将至六千万，再五十年后，更是翻倍。”
他环视众人，“前汉后汉，丁口每至六千万，便会由盛而衰，祸乱始生，百姓艰难，何也？”
“民无生计罢了。若是吾等此时不为百年计，难道费数十年三兴汉室，只为五十年之存？”
众人凛然。
皇后心里哀叹，这冯明文在丞相在时，就力推新政，看起来是真心为三兴汉室。
如今观来，恐怕是在布局百年之计。
此诚非人所为，妖也！
除了皇后，众人皆是静听冯某人之言：
“但若是能平定扶桑，确定九洲舆图之真，那又大不一样，天下之大，何处不能是汉土？”
“凡日月所照，江河所至，皆为大汉之臣妾，此，方真是大汉。”
良久之后，刘禅持图立于绝顶，山风鼓荡衣袍。
良久，他转身，目光灼灼：“众卿以为如何？”
“陛下！”有老臣跪泣，“祖制不可违啊！”
刘禅抬手止之：
“高祖定‘非刘不王’，是为防权臣割据。然今日——”
他展开九洲图，声扬于泰山之上：
“天下之大，远超高祖所想！若拘泥祖制，困守中土，才是辜负列祖列宗开拓之志！”
他看向冯大司马：
“朕命卿总领‘拓疆司’，掌九洲图勘验、拓土令颁发、藩国册封事宜。”
“另设‘海事监’，造远洋巨舰，训水师劲旅。”
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