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诸葛亮所说的辽水开发，分摊冀州人口，其实就是指这个。
“那你具体说说淮水两岸吧！”袁熙听完，知道辽水开发的议题不过是诸葛亮对于冀州人口迁徙的引子。
因为之前袁熙一提到迁徙冀州人口，百官就反对，说是劳民伤财，但是，实际上都是不想各自世家豪族在冀州代表的利益受损。
诸葛亮立刻说道：“其实，一直以来，河水南岸一直是水利兴修的重点，也是土地肥沃、水源充足的地区。但是开发程度也就到了睢水、泗水一线，像淮水一线就少了很多。”
“而淮水两岸的土地也十分肥沃的，只不过因为淮水的水量不足，且支流的水量也大多不强，水道又经常堵塞，开发自然就少了很多。”
“如果能修建水渠，借助颖水把河水引流到淮水，就可以提高淮水的水量，再大力挖掘水渠，兴建水陂，自然能在淮水两岸开发起来，初步估计有荒田数万顷之多！”
诸葛亮说到这，十分自信，接着说道：“这能够养活的人口量可就不是辽水可以匹敌的，因此，也更需要大量的人口迁徙过来。冀州的人口迁徙如果不愿去辽水那边，淮水这边也是个不错的选择。”
说到这，诸葛亮看了看袁熙，又看了看殿中的其他官员，似乎在等人反驳。
幸好没人反驳，袁熙自然也是继续问道：“那渭水流域呢，也是一样的原因？”
“不！关中地区已经开发了很久，但是土地利用的范围一直是长安周边，主要的原因就是渭水的水量还没能完全利用。如果可以将渭水周边的沟渠都拓展一番，自然能再增加一些良田。其中成国渠应该最先开发，那里的水量最为充沛。”诸葛亮说出了自己见解。
“那人口从哪来，总不能还是冀州这边吧？”杜畿突然插嘴道。
“益州和凉州都有不少躲避战乱去的关中人，而且可以迁徙一些羌氐人到关中耕种，他们应该很乐意。”诸葛亮直接回答道。
“其实关中那个地方根本不用操心，只要能够和平发展，周边的百姓自然愿意去。就像洛阳周边，如今颍川、陈留、南阳、河内，甚至并州的百信都在往那迁徙。”徐庶作为度农司的右侍郎直接帮着诸葛亮说道。
袁熙看着众人，自然知道他们的想法，就是看袁熙是否真的要下决心这么干。
要知道这些事除了大量迁徙百姓，还涉及到初期投入的人力和财力，都是天文数字。
不过，袁熙为了以后的发展，自然不会退缩，虽然短期内，袁熙又要财政赤字，但是为了未来能够更加繁荣，自然得有先期的投入。
他说道：“那就这样决定了。辽水那边，先按照军屯来，冀州和幽州辽西郡、辽东郡、乐浪郡以及玄菟郡的府兵，提前开赴辽东襄平城，戍守三年。统一由兵马司管理屯田事宜，设置监军、主簿各两人。汉升将军，辛苦你去坐镇三年了！”
袁熙也不含糊，直接把辽水流域的事上升到军事系统，让黄忠这个征北将军去坐镇，而且还直接用冀州和幽州东部各郡的府兵作为戍守的基础。
也就是说，袁熙不打算跟冀州本地的世家豪族低头，要人口过去开发。
不过，也不能就指望这三年的戍守，袁熙得给辽水流域一些特殊待遇：“凡在辽东戍边三年或服徭役三年者，实行均田制时，可多分永业田十亩，口分田二十亩。”
说白了，只要你去参与辽水周围开发，等三年时间结束，那就可以在当地扎根。到时候辽水边上的均田令一下来，参与开发过的士兵或者百姓可以多分土地，就这么直接。
“至于淮水的开发，凡是参与徭役者，若本地无田者，可多分一份口分田；渭水参与徭役者，有着优先分田权。”袁熙对于其他两处水利开发，也做出了布置。
其他两个地方的好处相对来说就少了很多，主要是因为淮水和渭水的地理位置都不错，也不用吃什么苦。
而且，袁熙规定的徭役比汉末时期要轻很多，再加上参加徭役的还能减免三成的粮食赋税。
因此，兴修水利的徭役其实比想象中的要轻松，而且袁熙知道这是一件需要长时间推进的工程，便把时间初步定在三年。
另外，还有“再修缮”的水利设施，主要就是黄河两岸和长江两岸的各个沟渠、水陂等等，这些都会直接交给地方官员处理，并不需要袁熙在朝堂上讨论。
