第394章 承担不起
这套全新官僚体制——三省六部制度及科举体系不仅打破了旧有的贵族世袭特权垄断，还使得每一位普通百姓都有可能通过自己的努力晋升至高位。新政策既符合了时代的需求，同时也激励了全民向学风之盛行。尽管部分贵族对此有所抵触，但在大局观的推动下，反对声音渐渐消失于无形。
最终，始皇帝的决心坚定不可动摇，他相信这项改革将会带来更为清明公正的社会秩序，并使整个国家走向繁荣富强的新高度。
“皇上，这科举选拔制度极为有效。”
“臣认为应尽快实施科举制。这样不仅能够填补官职空缺，更能让全国百姓感念皇恩，感激您为他们开启了一条晋身之路。”
李明出列表示支持实行科举制。
“从现在起，我国正式启用科举选拔制度。”
赢斐随即点头同意，在国内推行这一制度。
…………
当日，赢斐提出两大改革举措：中书、门下、尚书三省六部制与科举制。
两者均有重大历史意义。三省六部制是国家行政机构的组织框架；而科举则成为人才选拔方式。议政会议结束后，
李明、韩非、张仪等一批官员立即着手行政体制改革，将旧有的三公九卿架构转变为新的三省六部架构。这是一个冗长的过程，不可能立竿见影地完成。
改制过程中，同步推进的还有科举体系，皇室下令公告天下，并制定了科考规则。
科举包括文考和武考，周期定为三年一次。
需通过县试、京试及皇宫面试。最后选出优秀的士子晋升官场。
此制度推出便引发强烈反响。人民为此喜形于色、欣喜若狂。
它意味着平民可以通过努力读书、通过考核而晋升为官员并提升社会地位的机会。于是许多人开始积极准备三年后的考试。但是……
当时的社会，读书写字非常不易。由于成本高昂，购买书籍或简牍成了大难题。
虽有工局造纸技术，但产量有限且价格昂贵。纸未全面推广，主要用具还是竹帛，象征地位的是贵族阶层间的纸书，一般家庭承担不起。
不过，事情总是一步一步来。
某些问题即便是国君如赢斐，现在也不能立刻解决。
他派能工巧匠建造了多家造纸和印刷基地。
一方面要加大生产力度，另一方面将竹简内容转移到纸上进行印刷发行。
随着造纸术逐渐普及以及书籍量增加，读写门槛降低，更多人能够学习识字。
新帝国除了改革政治体制外还实施其他政策，统一文字（小篆），统一度、量、衡，铸造铜币，并引入纸质凭证。十年内国家会逐步实现这些变革，制定涵盖多个层面的具体计划。
人口、教育、农业、商业等方面都被重视规划。对人口而言：
普查统计每个家庭并提供国民身份证明。
同时推出生育鼓励措施。战后许多区域的人口大幅下降，成年男性更是短缺，皇帝命令促进人口增长，给多子女家庭奖励减赋。对教育资源投入也十分关注。
各地设学院以普及读写技能，不论公办或民办学堂都予以支持。在粮食生产和种类多样性上做了大量努力，包括扩大作物种类引进新种植材料。不阻碍商业活动而是积极推动经济发展，并规划水利工程及交通道路网建设。这些大规模项目需要调配劳动力资源，故调动骊山修陵工人及其他地区闲置劳动力从事这些重要基础设施工程。关于北边长城问题不再像之前那么迫切，空间储藏设备帮助军队补给解决了过去困扰深入荒原追讨入侵者的难题。
秦始皇统一六国后，推行了一系列重大改革。他首先取消了修建长城的计划，调拨原班人马投入到更为宏大的工程项目中。
医疗上，秦始皇请来名医建立了一座现代化的大秦医馆。药王亲自督导，还邀请了两位医术高超的名医进驻，以提升全国医疗卫生水平。律法方面，则全面修订旧律法，剔除不公和残忍的条款，使得法律更为合理、人性化，更好地维护人民的权利。
针对土地分配，秦始皇进行了彻底的土地改革。他将六国贵族手中的土地全部收归国有，并对老秦国人的私有土地实行补偿回购政策。只有少数战功卓着的将士依然保有土地所有权；其他人均只拥有使用权，这些土地随后会被重新分配给农民种植粮食，百姓需定期上缴一定量的产品作为地租。
随着土地制度改革完成，国家大力支持新型农具的生产与普及，包括曲辕犁等先进工具的使用，极大地提高了农业生产效率。
为了进一步促进经济繁荣和发展交通系统，秦始皇启动了一个举世瞩目的项目——大运河建设。他指派水利专家张衡全权负责此事。这条连接南方与北方的人工河道旨在打通黄河与长江两大水系，同时串联渭河及汉江之间的水流，最终形成一个完整的水上交通枢纽网路。完工后不仅可缓解旱涝灾害，还将为沿岸提供灌溉水源并蓄存洪水以防泛滥。虽然工期可能超过十年甚至更久，但鉴于其长远利益巨大，秦始皇认为这是值得投资的大工程。因此调动数以万计劳动者投入施工队伍之中。
与此同时，在陆地上构建快速交通系统的构想也在进行中。秦始皇命令李信主导修建以都城为中心辐射各地共九条驰道，每一条都将穿越不同的省份直到遥远边境。其中几段尤其重要如北线直接通往燕赵地区；南线下连吴越一带。这一庞大的筑路工程同样耗资甚巨且需要时间来实现其完整布局。然而当这整个公路网建成后，必将极大改善区域间的交流条件，增强军事部署能力，同时也促进商业往来和信息流通，无疑会推动帝国的整体进步与发展。
此外，他还召见着名匠师和科学家来到首都加入政府工作，
