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烛火摇曳，映照在沈玉书疲惫的脸上。
他揉了揉紧锁的眉头，唤来李承轩：“去，将无忌道长，齐兄，朱姑娘都请来，另外，再通知各部官员，半个时辰后，议事厅议事。”
半个时辰后，议事厅内灯火通明。
沈玉书坐在主位上，目光扫过众人，沉声道：“今日召集诸位前来，是为了商议两件大事：一是人口普查，二是流民安置。”
“大源初立，百废待兴。如今外来流民众多，情况复杂，我们对大源的人口现状一无所知，如何制定政策？如何分配资源？这人口普查，刻不容缓！”
无忌道长捋了捋胡须，慢悠悠地说道：“此言有理，知己知彼，方能百战不殆。只是这人口普查，耗时耗力，恐怕……”
他故意拖长了尾音，等着沈玉书的回应。
“道长所虑，我明白。”
沈玉书微微一笑。
“我打算采用分级登记的办法。各部落首领负责统计本部落的人口，再逐级上报，最终汇总到朝廷，这样可以提高效率。”
朱颖抱臂而立，秀眉微蹙：“那如何保证信息的准确性？那些部落首领，阳奉阴违，谎报瞒报，怎么办？”
沈玉书早有准备，胸有成竹地答道：“我会设立专门的审核机构，负责核查各地呈报上来的数据。一旦发现有虚报瞒报的情况，严惩不贷！”
“至于流民安置……”
沈玉书顿了顿，环视一周。
“我认为，简单地集中安置，并非长久之计。容易滋生懒惰，引发各种社会问题。我打算‘打散安置，分工协作’。”
“将流民分散到各个部落，根据他们的技能特长，安排相应的工作。耕种的耕种，建造的建造，手工业的手工业……让他们自食其力，融入大源社会。”
此言一出，立刻引起了一些官员的质疑。
“王上，这……恐怕难以执行啊！各个部落情况不同，如何保证他们会接纳这些流民？万一那些流民暴乱怎么办？”
一位首领站出来，拱手说道。
沈玉书摆了摆手：“我自有安排。朕会设立巡查制度，派遣官员定期巡查各地，监督政策执行，处理纠纷。”
“另外，我还会鼓励流民与当地居民通婚，促进民族融合，从根本上解决这个问题。”
无忌道长眯着眼，意味深长地看了沈玉书一眼，轻笑一声：“这招，高明啊！”
散会后，沈玉书独自一人回到寝宫。
他推开窗，望着天空中的一轮明月，心中却毫无波澜。
他知道，这条路并不好走。
大源百废待兴，内忧外患，他肩上的担子很重。
但他必须扛下去，为了大源的百姓，也为与大乾以后一决高下。
安置流民成了首要难题。
大源初建，房屋不足，粮食短缺，如何安置这些拖家带口的流民，成了摆在沈玉书面前的一道难题。
他否决了简单粗暴的集中安置，而是采取了“以工代赈，分散安置”的策略。
阳光泼洒在校场之上，尘土飞扬。
几千名衣衫褴褛的流民聚集在此，如同没头苍蝇般嗡嗡作响，他们大多面黄肌瘦，眼神麻木，对未来充满茫然。
对他们来说，大源的施粥棚就是天堂，每日的稀粥就是活下去的全部希望。
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