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远在法夫尼尔的苏娜也没有想到，有个老头子竟然也鬼使神差的走上了一条新路。
罗里曼国家货币是价值货币体系，举个例子，罗里曼银币虽然不是全银打造，但其含银量十克，那么不管在哪个国家的市场它保底都有10克白银的购买力价值。
铜币也是类似的根据金属含量来换算购买力，而摄政王所谓的含铜量减到原铜币的三成还先让其保证能有原铜币含量的购买力，这就是最原始的信用货币。
购买力与产品不等价，由国家信用做背书让两者强行等价，这就是所谓的铸币税。
苏娜所说的商业联盟的纸币是二级货币的原因就在于它是直接与原来罗里曼王国的价值货币挂钩，看起来像是挂靠在对方货币之下的次位者。
但这中间有一个模糊的区间，那就是她所谓的银行持有多少价值货币就增发对等的纸质货币，银行价值货币的持有数据是不公开的。
不公开的价值货币存量，那么在外发行的纸币本质上啥锚点都没有，只要信用价值没崩盘，不被大规模挤兑，那么商业联合银行就可以对标虚空超发货币，也就是在抢王国的铸币税。
同样还是摄政王掌权的BUG悖论，法夫尼尔联合银行发行货币必然要经过国王的同意，而国王肯定不会愚蠢的去同意这种事，就算他脑子抽了同意也可以用国王的权利反悔。
但因为现在当权者是摄政王的原因，他并不是国王，也不姓威廉。
他出台的法令法规的效力对地方贵族而言就属于有利的可以同意，觉得对自己不利的则可以拒绝接受。
同意的理由是接受来自王国的命令，拒绝的理由是贵族有权拒绝除威廉系国王以外任何人的命令。
这条贵族豁免令类似于前世古代的清君侧，保留了万一将来王族衰弱贵族还能有合法的理由去拉王族一把的可能，结果自然就会像古代清君侧那样被拿来当Bug用~
那么现在的情况就变成了法夫尼尔推出纸质货币，摄政王可以在公开场合说这种货币无效，但地方贵族法律里地方货币可以有效，他又不能以国王的名义去覆盖掉地方法，就会形成你说你的我发我的这种局面。
这也是苏娜为什么说是‘地方性’货币的原因，因为真的出了他们商业联盟这一系的地方法令保障区那它确实就无效了，别人也不会给你兑换成等额的商品。
当然了，这个问题其实非常好解决，无非就是把信用锚点换成与生活必需品挂钩，比如粮食，油盐铁煤等价形成完全自主化的货币，只要能买到价值恒定的产品钱就能流通起来。
不过在这上面苏娜不想太刺激对方留了一手，就连之前定下的工业品购买都取消了强制使用联合银行纸币的要求。
目前对货币化推动其实并不急切，更多的是一种对未来规划的考量，因为根据原著透露的未来信息，摄政王会在后面因为军事战争造成的财政压力陆续推出新版铜币和新版银币大肆收割民众的存量财富。
而因为战争国家信用的下滑和超发造成的价值崩塌，大量普通人与中小贵族被折腾破产，在他想要推行新版金币的那一波最终引起了全阶层反抗，才让摄政王的政权以极快的速度土崩瓦解。
如果没有自己的货币体系作为备选，那在后面劣币驱逐良币的大环境下只要有交易发生苏娜赚的钱高低也得被这叼毛润走不少。
与其捏着鼻子被你润钱，那我还不如换个思路拿这笔注定保不住的钱给你上点眼药，老娘的毛可不是这么好拔的。
在联盟确定下来后，后续的规划也开始走上了正轨，首先面临的就是股份分配的激烈争论，在书房写计划书的苏娜几乎天天都能听到楼下传来的乒乒乓乓的巨响，一群人过中年的贵族老爷们难得的热情的打成一片。
最后定下来的是法夫尼尔领作为最大的工业生产方和原材料出口方占据了20%的股份，其它剩下的十个加盟领每人8%。
这个分法是以综合评定，单项优势加4%的方式来划分的。比如塔尼斯克港口占4%，作为未来造船业中心在占4%，几个港城都是这样的分配法。
有市场的4%有资源的4%，通常各个领都是占据其中两项，只有法夫尼尔领庞大的工业生产和资源出口分别被评定为8%，其实在加上人口和市场还有8%只是股份不够分了。
作为补偿商业联合银行的总部就设立在了法夫尼尔领内，其它股份不够的领也可以在银行内占据一席之地。
也意味着将来的法夫尼尔领会是各领的财富汇集之地。
依靠超高的股份占比，凯布力男爵当仁不让的坐上了首任会长的位置，而苏娜也适时的提交上初步的行政规划。
说到这个苏娜还是得感叹一下出身这种东西有的时候真的是决定性的，比如这次行政规划她只需要着重点出第一性原理，资金流向，人才任命，工作方向。
军队？草创时期哪个领主愿意把身家性命交给你？那是不可能的，这方面在后面还有的争论。
光是之前提出的三点想要做到就不是一件容易得事，得完全依赖现行的这套贵族体系才能顺利的实施下去。
苏娜将行政规划分成了三级制度
最低档的三级事务由各领村长等三级政务官自行决定处理，比如执行上级命令，各项产业招工，原材料收集，工钱发放，解决民众中小规模冲突等等。
重新核定城镇区别，分化出镇与城的评级差别，二级镇级政务官具有核查三级政务官的权利，负责村镇之间的行政班子补充具有更高一级的权限。
而划定到城市级别的一级政务官同样拥有核查下级政务官的权利，同时可以主导中大型公共资源的调动，突发事件处理的处理等等。
每个级别不同的领域都有自己的直属上级领导，责任和事务层层分派。
然后就是最上级的十一人组成的议会，有权对下面的事务处理进行抽检，制定新的规划方案或者标准共同决定联合体未来的走向与规划。
同时议会还配套了一个由各家族精英共同组建的精英智囊团，对各项决策进行分析和考量，最终决定后才交给议会过目二次讨论。
大体上还是一个公司的样式，但内核已经开始朝着真正的执政团体去转变。
在一开始翻阅各领提交上来的人事资料报告苏娜就一直在暗暗称奇，各种各样特长天赋的人才应有尽有，有过从政管理经验的更是数不胜数，履历资料一个比一个华丽。
最可怕的是这些名单里大半都在现王国内拥有个一官半职的，挂靠在各自的族领内任职。
可以说她根本没做什么就把整个王国西部的督政官行政体系的地基给挖空了。
老实说她真没打过这么富裕的仗。
要么干嘛说地方势力往往最后都能成为掀翻王朝的核心主力，当地滞留的人才基本上都被这帮人给吸纳了，不打起来你都不知道对方兜里到底有多少好东西。
只不过这是块儿有毒的蜜糖，你享受了地方贵族的便利，那你总得付出相应的代价。
当然，这个代价到底是由谁来支付，最后还得看各自具体的手腕。
