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冬月初一。
未央宫，典客厅。
除了两位皇子在屏风后旁听外。
今日参加御前会议的朝廷大臣有：
吏部尚书方从哲、户部尚书李汝华、礼部尚书周嘉谟、兵部尚书黄嘉善、刑部尚书黄克缵、工部尚书刘一燝、左都御史张问达、通政使韩爌、大理寺卿孙如游。
这也是终明一朝始终没有什么争议的大九卿。
此外还有京营总督张维贤、第一军团主管孙承宗。
这两位是眼下大明中枢的军方代表。
加上皇帝朱常洛，共计由十二人组成的御前会议，正式开始。
朱常洛在长桌主位落座，左手边是六部尚书，右手边分别是京营、军团、院、司、寺的主官。
朱常洛拿起桌案边目测二十多本奏疏最上面那一本，开口道：
“这是户部所奏题本，关于国库空虚，请求调发内帑的奏疏。”
“奏疏的内容，朕就不念了，各位自行传阅吧。”
说罢，朱常洛将奏疏递交给左手边的方从哲。
而后朱常洛拿起茶杯，抿了几口，等待众人传阅完毕。
众人中的大部分是第一次参加此等会议，对此感到很陌生。
但看朱常洛手边的一小摞奏疏，看这架势，皇帝是打算担起内阁的职分，亲自处置奏疏？
众人心中各有所思。
很快，奏疏传回朱常洛手中。
他开口道：“本朝自开国至今，财政税收问题一直是个老大难。”
“朕近几日查阅了历朝历代的钱法税制，从未有一朝能像我大明一般，穷的要靠内帑维持。”
“本朝开国之初，天下税粮近三千万石，至今日，每年的税银若折米，竟不足二千万石？”
“朕有惑，国初百废待兴，尚有近三千万的税收，怎么如今天下稳定了二百五十年，税收不仅不增反降，且是连年下降，这钱都去哪儿了？”
众人闻言，纷纷缄默，户部尚书李汝华更是低下头来，无地自容。
他也很迷茫，大明朝供应十万大军的粮草都要掏干国库、搜刮两京、甚至连各省道府州县的库银都要全部搜上来，这才勉强凑够了军饷。
前朝动辄调发数百万大军，这后勤粮草都是怎么来的？难道是从天上掉下来的？
朱常洛继续道：“朕知道，有些人会说，是因为各地藩王广占田亩，却不纳赋税所致。”
“朕带着大家算一下，天下共有亲王二十九人，其中三人在京，其余二十六人，每人按两万顷藩田计，不过五十二万顷。”
“洪武年间核田，天下计有田亩四百余万顷。万历年间核田，天下计有田亩七百余万顷。”
“无论是国初还是现在，藩田占比都不是大头，哪怕税基只有三百万顷，一顷地三十税一，一年也最少能得二千万，究竟是什么原因，导致税收上不来的？”
“朕思来想去，最终只得出了一个结论，重点不在占田多不交税上，而在那不交税的特权上。”
“因为藩王在法理上拥有免税特权，只要把自家名下的田，挂到藩王名下，那这田就成了藩田，自然也就不用缴税了，所谓投献就是如此。”
“且藩王在地方行动受限，不可能巡视藩田，只要在投献田地时给出几十上百亩，等挂靠时完全可以挂靠成千上万亩，反正藩王也看不到，那这多出来的田，就可以合法免税了。”
“朝廷收不上税，病根儿就在这儿。”
