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以资源分布、地形地貌与生态承载能力为依据，将东西伯利亚山地划分为三大功能区。
分别承担资源开发、产业融合及高级住宅区。
第一个区域，西部能源产业区。
位于山地西部靠近中西伯利亚高原一侧，地势相对平坦，利于大型设备部署与运输线路铺设。
集中开发煤矿、铁矿等矿产资源，建设大型露天煤矿与铁矿开采场。
配套建设火力发电厂与钢铁冶炼厂，利用煤矿发电，为冶炼厂供电，同时生产钢铁，满足本地与周边建设需求的同时，支援中西伯利亚需求。
林耀东打算在主要交通干线旁边建设多个可容纳3 - 5万人的矿工小镇，配套建设学校、医院、商场等生活设施，为开采与产业工人提供生活保障。
第二个区域，中部产业综合发展区。
地处中西伯利亚山地中部，森林、水利资源丰富。
在此区域发展林业经济，建设现代化木材加工厂，生产高品质板材、家具等产品。
利用丰富的水资源，建设大型水电站，除满足本地用电需求外，多余电力输送至其他区域。
围绕水电站与木材加工产业，建设机械制造、电子等产业入驻，形成产业集群。
在产业集中区域建设一座可容纳15 - 20万人的综合性城市，打造完善的交通、教育、医疗、商业体系，安排各类人才定居。
第三个区域，东部生态保护与住宅区。
位于山地东部靠近太平洋沿岸，生态环境原始。
此区域重点保护生态环境，建立多个自然保护区与国家公园，开展生态旅游项目，如森林徒步、观鸟、野生动物观赏等。
在生态承载范围内，适度发展特色农业，种植耐寒经济作物，建设小型农产品加工厂，生产特色食品、保健品。
沿交通线与景区、半山腰周边建设多个小型生态村落与度假小镇，以及庄园、高档别墅。
配套高尔夫场、飞机场、靶场等大型设施。
形成一个富人集中区。
有联盟的低价油为保障，出行并不费太多时间。
东西伯利亚，整体规划居住人口约100万——1亿人。
一旦建设完成，中西伯利亚高原和东西伯利亚山地可以形成完美互补。
商业集群也可以进一步完善。
当然，这是一个庞大的工程量，比之中西伯利亚要费时费力的多。
不过林耀东不急，慢慢发展便是。
………………
春去秋来，联盟内部也在大变样子，重工企业得到发展的同时，联盟自然吸引大量社会主义国家的富强和工人前来。
有了人口刺激，轻工企业也得到了发展。
从婴儿的尿不湿，以及一座座拔地而起的学府，乃至他国酒店带来的食物的多样化。
都让联盟越加热闹。
有了禁枪令，以及联盟的强大军备力量，以及卫星不断完善后捕捉的画面，都在让联盟秩序不断完善。
而黑帮、犯罪组织在克勃格机构面前，脆弱的跟纸一样。
社会更加稳定和谐。
还有林耀东暗中进行的民族大融合也在推进。
从教育开始，比如上学打乱国界。
中学要考，按照分数划分学校，而学校是在各大加盟国中。
现在每个家庭孩子不多，在允许自由选择入驻各大加盟国的基础上。
父母都会选择和孩子近一点。
毕竟，现在联盟内不缺工作，只要提交申请，都会同意。
而一个加盟国内通常具有高、中、低三档学校，可以满足所有家庭所有孩子的要求。
根据需求可以调整学校，林耀东安排的。
如果中学不行，还有一轮大学。
还有工作调度，每过一年，都会调整工厂，借着商业集群的名义，将各加盟国工厂打乱。
强调，随着工厂搬迁的“元老”，都可以获得一笔不菲的“安家费”。
还有通婚，各大加盟国鼓励通婚。
还有最重要的一点，联盟是计划分房，可不是私人买房。
这个房子名额一直很紧张，小区建设出来后，安排哪些人居住，这里面的可操作空间可就太大了。
比如，某两个加盟国边境建房……
当然，还有很多很多方面，从生活到孩子到工作到文化在各方面林耀东都给其规划。
只要时间足够多，一个个加盟国最终都会形成联盟的一个省份。
时间一长，这批加盟国主席退位，新一批主席上台，再加上联盟日益强大。
所有人都会按照联盟的安排执行，然后再划分成几百个省份都可以。
当然这也需要很长的时间。
……………
就在联盟的不断发展中，1991年过去，迎来1992年。
2月份，林耀东和罗斯致电，开始将军事基地陆续撤离亚洲。
要知道，米国在亚洲的军事基地可是不下200个。
在南韩，有汉城、议政府等海军基地，有乌山、群山等空军基地。
在印度洋，有迪戈加西亚岛上的海军港口、航空站等设施。
在关岛，有关岛的阿加尼亚海军航空站等。
在澳新地区，设有海军通信站和一些小型电子、宇航追踪站和导航站等。
而联盟在亚洲的军事基地只有区区十几个。
当米国和联盟的军事基地一撤离亚洲，华夏、南韩、越南、岛国顿时兴奋了。
虽然还没有正式撤离，他们就迫不及待的向外公布加大军备研发的消息。
而反观菲律宾、土耳其、暹罗则是慌了……
他们第一时间就联系联盟和米国采购军备。
如果不快点采购军备，等待他们的就是被侵略。
1992年6月，米国和联盟又宣布从中东撤军。
1993年1月，米国和联盟又宣布在非洲撤军。
也在同月，突厥（土耳）军队入侵苏里斯顿（叙利）。
次日，波斯（伊）入侵美索（伊）。
林耀东收到消息，和戈、叶、鲍里斯、雷日科夫开会后商讨出一个结果。
快速收回在外的所有军事基地，加强边境防御。
林耀东知道，从突厥军队入侵苏里斯顿开始，S3开启了……
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