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征讨南地。
欲使整个南中各郡化为一片沃土。
大汉需要迈过千山万水，还有萦绕于山河之上的瘴气。
兵部章程，在常理之中。
不论是先秦，还是大汉四百年，从未真正意义开垦过南地，才使百姓啸聚山林，更令一些草莽敢随意寇杀封疆大吏，一州刺史。
所以，卫觊明白，既然兵部拟定这般的辎重配给。
镇国府南征四州，必然是横推各郡部族，为六部院争取出统筹耕治的契机。
工部纵有难处，也须躬履诸艰，备齐将卒所需之物。
镇国府。
军谘司，大堂之中。
一个文吏将一份份章程摆在众人面前。
贾诩肃然道：“诸位，配合从监州尉调取的舆图，定下水系运输辎重的路线，征四州，至少要调用超过二十万的役夫！”
“二十万？”
沮授猛的一惊道。
“是。”
贾诩颔首道：“开山，修路，陛下有令，明年之南征不止是讨灭不臣，更要彻底安定南地，将所有部族并归州郡县之府治理！”
“改土归流。”
“章程中，是如此称呼对吧！”
荀攸神情平淡道：“某以为，征讨之际所有吏部定下的南地官吏可随军而行，伐一城而治一城，复一地而耕一地，收复各州之后，更要设下南府军，南中三卫！”
“嗯！”
贾诩眸子微亮。
戏志才肃然道：“以耕治为重，可不止是行军打仗这么简单，所谓二十万役夫，只是为大军运输辎重，恐怕还需中枢，门下统合六部，定下完善的治理章程，开荒拓土之余，连道路都一并修缮！”
“此行。”
“恐需数年之久啊！”
沮授无奈道：“所以，你们今日唤某来议事，是为了对接六部吗？”
“不错。”
贾诩抬眸点了点头。
刘牧用兵凶猛，然治世却稳扎稳打。
只要六部准备的不够充足，镇国府绝对不会贸然开战，而如果真的需要打一场，也必然是以对外战争为主。
亦如北府军伐鲜卑，乌桓，平定辽东。
又如曾经的瀛州，如今的西域，都是以外邦之辎重来供给大军。
故而，定四州之章程，必需要做好充足的准备，不能令复叛之事重现，更要开拓出一个可以安民落户的沃土。
“瘴气难治。”
沮授目光扫过众人道。
“伐木。”
“开路。”
程昱眸子冷厉道：“大军稳扎南中，调罪人，瓮奴在南地开荒，所谓瘴气，不过是树之遮蔽，阴气滋生！”
“程司丞。”
“你可知在说什么？”
沮授咋舌道：“此类大治，可能要填入百万人的性命。”
“不是大汉人。”
“死一百万，两百万，三百万，又与大汉何干？”
程昱毫不在意道：“明年年初开始，便从身毒开始调集外邦人进入日南郡务工，必要之时可以调遣这些人伐木开山，原扶南之人也不是不可用，只要能达到平整土地的效用，外邦之众皆可为枯骨。”
“某明白了。”
“这几日，会与其他人在门下议政。”
沮授神情自若，起身道：“若无其他事宜，便先回六部院了。”
“公与。”
荀攸莫名道：“议事之时，催一下辎重。”
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