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“列位。”
羊衜神情中满是无奈，妥协道：“远的不说，耕种之事由檀州刺史观山河而定，但闻牦牛极盛，或可为纳钱之种，所以檀州可迁徙多少户人？”
“户部先拟政。”
顾雍脸色微沉，说道：“且定下户部之政，某会上书陛下定下檀州刺史人选，且发官吏治土，再议檀州迁民之事。”
“可。”
羊衜微微颔首。
治一州，或迁徙百姓并非是易事。
定疆章程中，内为朝廷治核心之州，外为宗王实控之疆，再外便是臣国朝贡。
所以，檀州为核心之州，必须要建设起来完善的制度并充裕百姓，犹如武州，营州，瀛州。
门下议政，草草结束。
六部与门下之人，尽皆认识到了一个事情。
那便是大汉的人口，已经远远跟不上疆域扩展的速度，若是频繁的迁民治土，会影响工商业的开展。
羊衜苦笑，从未想到有一天，人口竟然会成为大汉开疆拓土的掣肘。
“羊尚书。”
宫道之上，沮授劝道：“皇后有凤诏，是为敬劝天下之人，但某觉得你要询问陛下，完善增民之政！”
“当得。”
羊衜眉头微微一扬。
对着沮授拱手，便领着崔烈前往天禄阁。
“治土是必行之政。”
“百姓的不足，要以利而推。”
天禄阁中，刘牧听到羊衜的难处，问道：“你们户部是什么想法？”
“均田。”
羊衜思忖良久，忐忑道：“臣以为，诏令天下成家立户之人，但有新生之儿，不分男女，皆可均田十亩，另由户部，州，郡，县三府，合赏一万钱，开荒耕田超二百亩者，经由朝廷赐下耕牛一头！”
“你可想过其中之弊政？”
刘牧抬眸问道：“凤诏敬劝天下，你一诏便乱了国政，若有人为了获利，以外邦之婢而产下杂种，籍此窃田牟利，岂不是要乱了天下？”
“臣愚鲁。”
“还请陛下示下。”
羊衜脸色一白，恭敬拜道。
崔烈更是低着头，一句话都不敢言语。
“仁政。”
“莫要担忧不可服从。”
刘牧轻叩桌案，淡漠道：“设下年龄之限，借此推行敬劝凤诏，化腐朽为神奇，但所谓开荒二百亩，便赐下耕牛，你户部畜牧司统筹够数吗？”
羊衜恭敬道：“此事，臣需要与工部对一对数。”
“可。”
刘牧颔首道：“你们且商定一下章程，若有不足之处再行修改，开疆拓土并非是穷兵黩武，盛一时之兵事，而是要为后世子孙将生活的土地打下来，所以治土是必行之事，纵然是拖累兴工商，我们亦要将其摆在首位，若不然搁置两三年，本来打下的土地又会流失，难道还要让人打一遍吗？”
“诺。”
“臣谨记。”
羊衜深吸了口气，作揖恭拜道。
刘牧思忖良久，再度道：“若是耕牛不足，或可用减免赋税来代替，亦或直接分发钱财，钱到了百姓手中，亦会流入坊间，最终汇聚于户部之内，这些事情你们看着商议，朕做最后的决策。”
“诺。”
羊衜作揖恭退。
