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咸阳宫殿群巍峨耸立，瓦片在雨中泛着幽深的光泽。
政事殿内，檀香袅袅，烛火摇曳，映照着殿内几人的身影。
秦天站在雕花楠木书案前，手指轻轻摩挲着案上一卷新近誊写的竹简。
火光映照下，他棱角分明的侧脸显得格外坚毅。
案上竹简密密麻麻记载着各地呈报的人口数据，每一个数字背后，都映射着大秦帝国的国势。
他的目光如利剑般锐利，思绪却愈发清晰。
多日来，他一直在思考一个问题：如何在确保民生的同时，维持国家经济的平稳发展？经过深思熟虑，他终于有了定论。
"相邦，"秦天缓缓转身，目光落在身旁的吕不韦身上。
此刻的吕不韦一袭墨色官袍，正在专注地整理着各地呈报的政务。
听到秦天的召唤，他立即抬起头，目光炯炯。
秦天继续道：
"关于人口管理，我思考了一个新的举措。这不仅关系到人口调控，更涉及到整个大秦的经济命脉。"
吕不韦眼中闪过一丝惊讶，随即收敛心神，恭敬地说道："请王上明示。"
秦天踱步至窗前，细雨在山间织就一片朦胧薄纱，衬得群山愈发深邃。
他深吸一口气，语气沉稳而坚定：
"为了更好地调控人口增长，确保资源能够充分支撑国家的需求，我决定实施国债政策。
每个家庭最多只能购买一贯钱，也就是一千文。一年后，这一千文将会增值至一千八十文。"
吕不韦微微蹙眉，眼中闪过一丝思索：
"王上，此政策看似简单，实则意义深远。
只是，若限制每户家庭最多只能购买一贯钱，是否会影响百姓积累财富的能力？
那些有能力投资更多的商贾，岂不是会受到束缚？"
秦天转过身来，目光如炬："正是要有所限制。"
他的声音低沉而充满力量，
"让我们设想，若不加以限制，有些家族必然会囤积大量钱币。
他们投资的越多，获得的利息就越多，最终导致贫富差距不断扩大。
而我们的政策，就是要确保财富能够均衡分配，避免出现少数人垄断财富的局面。"
话音刚落，殿外传来一阵铿锵有力的脚步声。
白起大步流星走进殿内，铠甲在火光下泛着冷峻的光泽。
他单膝跪地，抱拳行礼："启禀王上，万亩良田开垦计划已完成六千亩。"
秦天眼前一亮，示意白起起身。
这个消息无异于一剂强心剂，更坚定了他推行新政的决心。"说说具体情况。"
白起站起身，目光坚毅：
"依照王上旨意，我们优先选择了水源充足、土质肥沃的区域进行开垦。
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