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1922年初，奉天城，帝国最高经济规划委员会
战争的硝烟逐渐在全球范围内散去，但奉天城内决策者们面临的挑战却从未减轻。
巨大的战争机器曾吞噬了海量资源，创造了畸形的繁荣，如今战事平息，如何实现经济的“软着陆”，并将强大的军工产能转化为可持续的民生发展与全球竞争优势，成为了摆在首席张扬及其核心智囊面前最紧迫的课题。
宏伟的议事厅内，巨大的电子屏幕上显示着错综复杂的帝国经济数据流。
财政总长王永江站在屏幕前，手中的指挥杆指点着关键节点，他的声音清晰而冷静，却带着不容置疑的紧迫感。
“首席，各位同僚。”
王永江开口道。
“帝国过去十年的经济奇迹，建立在‘战争订单’这座沙堡之上。
如今，全球大规模战事已告一段落，我军工体系订单量预计将在未来十八个月内锐减百分之四十以上。
无数工厂、工人、配套产业将面临闲置风险，处理不当，不仅将引发经济衰退，更可能导致严重的社会动荡。”
他切换屏幕，显示出庞大的军工复合体分布图：
“我们不能简单地将这些工厂关闭，将工人遣散。
那是自毁长城。
我们必须引导这头巨兽，实现战略转型。”
内政总长赵铭补充道：
“民生领域需求巨大。
帝国核心区虽繁荣，但新领土基础设施落后，民众生活困苦，易生怨气。
本土民众在享受胜利红利的同时，也对更高品质的生活有了期待。
我们需要一场新的‘内部征服’，用商品和舒适的生活来巩固统治，消化领土。”
军事总长张毅虽然略感失落，但也表示同意：
“军队装备更新可放缓节奏，但技术研发不能停。
许多军事技术，稍加转化，便能在民用领域大放异彩。这同样能保持我们的技术领先优势。”
所有人的目光最终聚焦于首席张扬。
他沉吟片刻，目光扫过屏幕上庞大的经济脉络，做出了战略决断。
“命令：即刻启动‘凤凰计划’。”
张扬的声音沉稳有力。
“核心目标：实现帝国经济从战时轨道向和平发展轨道的战略转型，以科技引领，民生为导向，重塑帝国竞争力。”
“凤凰计划”核心纲要迅速下发全国：
一、 技术转化与产业升级：
“军转民”技术清单： 成立帝国技术转化局，筛选具有民用潜力的军事技术。
例如：航空技术用于民用飞机制造和航空运输；
无线电和雷达技术用于民用通信和广播事业；
