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“其实要设立特区实施改革，在本土的影响还是比较大，不如放在吕宋或者岘港。臣斗胆假设，即便出了纰漏也比本土各省好处理的多。”
这时候回京复命的袁崇焕也有点动心了，皇帝力主的改革应该不会有大纰漏，特区设在什么地方，那里的经济就有很大可能快速增长。
做为地方官，谁不希望自己任上成绩斐然啊，能争的必须争一争。而且他提出的理由也很独特，海外领地有大海相隔，上限虽然不一定有广东高，下限却肯定比直隶、陕西高得多。
“好好好，众爱卿先不要争，朕从没说过要设立特区。此次改革与当年不一样了，不再是从无到有，而是从一到二。遇到的阻力肯定有，却不会太大，也就不需要循序渐进摸着石头过河了。
但也不要为了快而快，重中之重是在设立规则阶段。朕先设个大致的时限以供参考，二年！各部在二年之内把相关规则设立仔细，尽量不要有遗漏。
待操作了半年之后，再根据当时的进度对时限进行调整，还是那句话，不求快只求稳。另外利用这段时间，各部也可以将风声散出去，让民间有点思想准备，调整好将来的预期，减小执行阶段的阻力。”
面对朝臣们还算积极的态度，洪涛直接就不讲理了。啥特区，也不看看现如今的皇帝和三十年前的皇帝有什么区别。那时候设立特区是为减少对朝臣的刺激，别把他们逼反了。现在根本用不着了，物是人非也！
但洪涛也没犯急于求成的毛病，在全国全行业推行分级制确实是个浩大的工程。所以前期的底子必须打好，争取在政策设计阶段就把大多数弊端想到并找出解决办法，别再去执行阶段摸着石头过河了。
“启禀陛下，此次因军械案引发的民间骚乱又该如何处置？”既然皇帝态度明确，还给出了大致策略，群臣们也就不再争论了，又开始交头接耳探讨着该如何筹划。
大理寺虽然也是分级制的重点部门，要在律法层面做出明确界定，但和各部比起来还是轻松多了。所以真宪时没参与同僚间的沟通，而是询问起目前最棘手的案子。
“情有可原，但法不容恕！如查明有军属参与其中也要夺其待遇、按律处罚。不要犹豫，没有规矩不成方圆，大明律不是给某些人定的，除了朕之外必须一视同仁。
对于没有当机立断做出反应的地方官，全部革职回京，交由吏部重新考察任重。若是发现有参与其中者，罪加一等，遇赦不宥！马保国，在这件事上教育部要做好舆情宣传，防止有人把水搅浑。
眼下的重中之重是做好与西番诸国谈判的准备工作，万万马虎不得。如果不能从谈判桌上把战争红利尽可能多的拿到手，那前线将士的血就白流了。
杨嗣昌，今日先把礼部做的预案简单说说。朕和诸位爱卿边听边想，拾遗补漏。其它的事情暂且先放一放，现在是丰收的时刻，君臣理当同享！”
即便真宪时不问，洪涛也得在这件事上明确表态，否则朝臣们没谁敢拍板定性。最终的处理意见很简单，四个字，一视同仁。
不管是不是军烈属都不能在律法层面上搞特殊，已经给了直达听天的殊荣你们却不用，非要当暴民，那就只能成为朝廷立规矩树威信的鸡，杀给更多的人看了。
但是和另一件事比起来，分级改革和盗卖军械案又不是特别急了。上周黄太极发来了紧急公文，汇报说沙皇俄国使团已经过了突厥斯坦城。
按照万历朝商队的脚力估算，从北京到伊犁地区至少得走4个月，如果中途遇到极端天气或者战乱，时间还得延长。
但自打叶尔羌汗国并入了大明帝国的版图，又沿着丝绸之路断断续续修建了轨道之后，这段艰苦漫长的旅程就突然变得触手可及了。
除了冬夏两季轨道有可能被大雪和洪水阻断之外，剩余时间轨道马车都能以每天300公里的速度运行。算上沿途换乘、休整的时间，俄罗斯使团也会在2月底抵京。
虽然在这次战争中沙皇俄国输的很彻底，又第一个跑来心甘情愿的当软柿子被捏，不会出现太意外的结果，那也得做好预案。
现在大明帝国可不是扩张期的暴发户，有用没用的啥都往家里划拉，就算想占谁的便宜也得挑挑拣拣。所以要先根据手头的情报罗列出一张清单，包括了战争赔偿和惩罚性赔偿两大块。
礼部已经在做这个工作了，今天的御前会议还有些时间，不如拿出来一起讨论讨论。是该要他家的喜儿呢？还是连喜儿她娘一起要！
“根据礼部这些年收集到的资料显示，沙皇俄国的人口数量大约在1200万左右。但居住比较分散，超过万人的城市只有莫斯科、诺夫哥罗德、普斯科夫、雅罗斯拉夫尔、喀山、阿斯特拉罕、科斯特罗马、阿尔汉格尔斯克。
众所周知，沙皇俄国很穷，在与大明交往之前的数据尚不清楚，经过这些年的援助，每年的生产总值估算也就在1亿8000万卢布左右。
按照欧洲各国的计算方式，这些钱相当于1亿8000万西班牙比索，约合9000万帝国银币。但由于其国内货币化程度很低，以物易物方式普遍，所以朝廷每年库入只有50-80万帝国银币之间。
臣以为对待沙皇俄国不应以金银赔偿为主，就算把他们国王和贵族家里的酒具和盘子都化掉怕是也凑不出多少，且除了毛皮、牲畜、木材、粮食之外，也没什么值钱的货物可以抵偿。”
如果把这份工作交给上一任礼部尚书去做，别说一周，十年也拿不出可行方案。不是不用心工作，也不是能力不够，而是缺乏国家交往，找不到数据支持，甚至搞不清对方家里有多少钱、每年大概能挣多少钱。
到了杨嗣昌这一任，睁开眼看世界、派出使节接触世界成了惯例，经过十多年的积累，终于能把这些基础问题搞清楚了。
