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当晚散会的时候，众文武脸上神色大不相同。
武将脸上带着的都是兴奋。
文臣的神色多是带着沉思。
刘备就不同，他的脸上带着的是惬意。
再也不用自己操心了，晚上回去努努力，争取生一个自己的孩子。
嗯，我有两个夫人，那自然要多生几个。
话说回来，好像启明还没有成婚？
这可不行，我可得替他好好琢磨琢磨了。
……
新野位于荆州北部，离宛城不远，算是襄阳防守北面的门户。
因为荆州算不得什么大乱之地，这几年逃难来到荆州的人不在少数，是以新野小城却也有十余万的人口。
自徐庶担任刘备军师之后，更是下了不少政令发展民生经济，几年下来，也算攒了不少的家底。
可以说目前的新野，最缺的是军队。
当时刘备一路跑到荆州之时，身边可用兵力不过几百，经过这几年的募兵和训练之后，拉起了一支五千人左右的军队。
数量不能算少，但是陈辰却把这五千人批的一无是处。弄的徐庶的脸色都有点不自然。
原因无他，这五千人之中，至少有三分之二的人，在农忙之时还要回家种田。基本上就是曹操屯田制的翻版。
陈辰在新野的第一步便是改革了军制。
陈辰提出了两个方向，一是将新野人口重新规划，按照每十人出一丁的方式募集兵员。这一名兵员无需从事任何生产劳动，只需要做好训练一事。
这一户人家同时还享受一定的免税政策，若立战功，则供养这一兵丁的所有家庭都享受嘉奖以及相应的赏赐。是为府兵制。
另一个方向，则是由官府出钱募集兵员。家中独子，几代单传的除外。其余成年男性皆可报名参军，符合军队身体素质要求的，一律收入军中。
行伍之人，包吃包住，每月还有例钱。同样的，不事生产，专心训练。是为募兵制。
武将方面，都是想要施行府兵制，他们觉得把军功荣誉拿到明面上来说对士卒而言是一个很大的激励。
文臣则想的比较多。尤其是诸葛亮，饱含深意地看了陈辰一眼。
启明，这是想要动世家？
原因很简单。
因为府兵制有一个很大的限制因素就是土地问题。
若是土地被世家大族大量吞并，那么那些供养士卒的百姓就没了生活来源，士卒也会变成无根之水。
解决的方法自然很简单，但是要付出的代价可是一点都不少，甚至有倾覆之危。
新野城小，且没有什么世家大族存在，情况尚好。但是随着刘备的基本盘扩大，世家大族一定会上这条贼船，这个时候府兵制一定会爆发出大量的问题。
刘备本也觉得府兵制更合适，因为府兵制相对募兵制能够省下来很大的一笔支出。
但是随着不断有文臣反对，他也渐渐地回过味来。
最后由刘备一锤定音，确定采用募兵制来进行兵员调整补充。
“启明这是想要告诉我，有些钱，是不应该省的道理啊。”刘备心里感慨的很。
陈辰：？？？
当然，陈辰的第二把火，也点了起来。
行政部门改革。
当然因为条件不足，只是进行了初步的调整，等到以后刘备的地盘够大之后再进行下一步推进。
在陈辰的说明，刘备的信任，以及诸葛亮的补充之下，汉左将军豫州牧刘备的幕府麾下文武，重分为六部。
吏户礼兵刑工。
