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安南城中，原本的安南令，升迁为安南郡守。
中书省，国卫署，内务部组建，整个极南地开始了运转，只是相比于南蛮与百越，多了一套官署班子在运转。
“中书左令，颁布政令。”
“蒙犽任安南郡尉，周勃任占婆郡尉，嬴高任兰纳郡尉，将闾任高棉郡尉，王离任国卫右丞，坐镇极南地。”
“曹参任高棉郡守，高初任占婆郡守，尉奋，任兰纳郡守。”
“让他们从兰京过来的文吏之中挑选，立即组建官署，等待陆军的消息，一旦攻占，便开始接管当地，从安南迁徒人口，每一个郡暂时五万。”
“高棉七万。”
“以我的名义，布告帝国朝野上下，宣布极南地实为中原第十州，瀛州。”
“诺！”
伴随着嬴北埕一声令下，瀛州开始大兴土木。
得到消息的中原商贾，纷纷跋山涉水奔赴瀛州，与此同时，嬴北埕率领幕府等官署，迁至封溪（曼谷）。
对于整个瀛州而言，封溪有些偏僻，但是，如今的嬴北埕别无选择。
他不光是需要威慑瀛州，更需要依靠海运来获取资源，整个瀛州之中，就只有封溪最合适。
当嬴北埕抵达封溪，封溪还是一片荒芜。
曹参带着领着高棉郡守府的官吏，开始在陆军的配合下，开始清扫周边，大量的土番被送来，开始筑城。
幕府之中，嬴北埕看着地图，不由得会心一笑。
整个中南半岛，已经全部并入大秦，如今李信正在进攻恒水流域的孟邦，章邯正在进攻马来半岛。
“监国，从地图上来看，这瀛州三面环海，地理位置一如天水郡，臣剑意在此地，设立瀛州舰队，驻扎于封溪。”
范增目光闪烁，看着地图，道：“这四郡的划分，明显不正常，但是，现在瀛州人口不足，只能如此凑合。”
“至于陆军，此地设置瀛州大营，驻于岷（清迈）。”
说到这里，范增话锋一转，道：“从地图上来看，其实岷更适合为幕府所在，可以兼顾各地。”
“以岷为中心，官道才能畅通，封溪太偏了。”
喝了一口茶水，嬴北埕点了点头，道：“岷，确实是适合中书省所在，也是瀛州的中心。”
“但是，我们现在依靠海运，封溪比了岷更适合。”
“等瀛州人口增加，当地开荒完成，可以自产自足，到时候才可以考虑前往岷。”
“诺！”
.......
这一日，嬴北埕上书咸阳，一纸关于海军改革的建议，让咸阳翻了天。
始皇帝也是不由得头大。
看着王翦等人，忍不住开口，道：“对于老六所言，大秦海军新设，瀛州舰队，南海舰队，北海舰队一事，诸位怎么看？”
大秦帝国全新的地图，已经悬挂在了章台宫中，看着巨大的地图，满朝文武才清楚，这一次嬴北埕南下，到底是打下了多大的国土。
