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赵贞想了想，说：“包拯，你这次任江浙路的巡察使，顺便去杭州监察地方民情真实情况。”
欧阳修和包拯都出了京城，一个向北治理黄河，一个向南体察民情。
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包拯快到陈州地界时，看到路上的流民开始多了起来。
陈州地区去年大旱，导致今年小麦收成不好，青黄不接，造成了陈州一定程度的饥荒。
祸不单行，陈州去年遭遇大雨雪，好多桑树都冻死了。结果今年养蚕的收成只及其以前的三五成。小麦的收成也不好，粮食收成锐减。
说到这里，咱们先说一说宋朝农民要纳的税，宋朝农民主要缴纳三种税。
民田税：北宋田税是按土地的数量和土地好坏向土地所有者收税。
每年夏秋各征收一次。一年缴纳两次税，夏季一次（征钱、绢、布、草），秋季一次（征粮食），称之为两税。
官田税。：官田税是官府的田，属于国有，但官府不种地。雇佃农耕种，官府收租，官府税也有夏秋两税，由佃农承担。
身丁税：男子20岁为丁，60岁为老，在20~60岁的男子要缴纳身丁税与夏秋两季同时交。
宋朝除了以上三种税，还有其他的杂税，如农器税，牛革税，蚕盐税，鞋钱税等等，乱七八糟，五花八门儿的税……
除了以税为名目的税，还有不以税为名的税。叫做耗，如省耗，仓耗，雀鼠耗。
耗是耗费，就是说粮食在路上有耗损。放在仓库也有耗损，麻雀老鼠偷吃有耗损，为什么要说耗呢？是因为有以上这些耗损。官府在收税时，本来一斗的粮食要交1.5斗，因为有耗损。
范仲淹新政以来，取消了杂七杂八的税和耗，对农民只收上面所述的三种税：民田税，官田税，身丁税。
但是农民的负担真的就减轻了吗？不然。想知道为什么还得再介绍三个名词：支移，脚钱，折变。
民田税，官田税，身丁税三种税是法令明文规定的。明面上的税，而实际操作中，农民在缴纳夏秋二税时，还会涉及到支移，脚钱，折变等名目。
因为农民在缴纳夏秋二税时并不是官府派人来收粮食，而是由农民亲自把粮食送到指定的地点。
这个地点可能在本州，也可能在外州，比如边境打仗需要粮食。指定的地点可能是边境。再比如宋朝每年给辽国契丹纳贡茶叶，布帛，缴纳茶叶，有的百姓需要把物品送到辽国契丹去。
把粮食布帛送到官府指定的地点去，叫做支移。这个支移明目上不是税，实际上，在那个交通极不发达，运输工具极度落后的年代，支移对农民来讲，是比夏秋两税更沉重的负担。
如果你不愿意亲自交税也可以，你可以再多交一份钱，官府雇人替你交，这份钱叫做脚钱。
脚钱名目上不是税，说白了其实就是一种税。说完了支移，脚钱。咱们再说说第三个名词折变。
折变就是今年政府不收粮食了，改收布帛或钱，只能把粮食卖了，换成布帛，钱。
而价格由官府来定。这里面可操作的空间就更多了，问题也更多了。
举个例子，假设一斗粮食市场价是一百，官府按两百收，实际上百姓交的税又增加了。
再说我们的包青天，包拯看到这些日益增多的流民，他心急如焚。
