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朝廷将收回的无主土地，分为露田、桑田、麻田、宅田，按照一定标准分给农户。
农人年满15岁，不分男女都可授予露田。丁男40亩、丁女20亩；
传统种麻的地方，另分麻田男10亩/女5亩。
种桑养蚕区域，按20亩桑田/男丁另外授予桑田。
奴、婢也可以享受分得均田。数量与自由农户相当。
有耕牛的农户，按30亩/头牛标准，额外分给土地。一户限120亩牛田。即：无论养多少头牛，最多按四头牛分受牛田。
每家农户，分宅田3亩。
农户所受露田、麻田，不许买卖，死后归还朝廷。
所受桑田、宅田，成为私产，可以买卖、赠送、继承。
李安世提出的“均田策”，还包含着赋税制度，即后世所谓的“租调制”。
租就是主粮田地租金，调是指桑、麻田地租金。
“租调制”规定：受田农户，一夫一妇每年纳粟二石，调布或帛一匹。
男丁每年服徭役20天。不愿出劳力可以用粟、布、帛抵算。抵算价格按市场价。
“均田令”核心是将无主土地收归国有，由国家分发、租借给农户使用。是一种国土私租制度。
但它却包含了“私有土地（财产）”概念。
其一，收归国有的是无主耕地和荒地，有主土地的私权也得到确认。这点具有划时代意义。
其二，分配给农户的桑田、麻田可以买卖、继承。这也是土地私有概念。
冯氏土地新政，与过去朝代的土地政策有明显区别。
商鞅变法以来的土地改革，其前提都是“普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。”
——土地，全是国王（皇帝）的财产；官员，都是国王（皇帝）的奴才。
这时候的国号是“太和”，因此李安世提出的均田策，经冯太后掌控的魏国颁布、推行，被称为“太和均田令”。
太和均田令，包含了以法律形式保护私有财产的尝试。
不过，因为儒家思想对统治者最有利，成为历朝历代治国圭臬，“保护私有财产”的概念，永远也没有上升到“私有财产神圣不可侵犯”的程度。
儒家思想提倡：君要臣死，臣不敢不死；父要子亡，子不得不亡。
——连命都不是自己的，更遑论私有财产了。
所以，《竹书纪年》记载的古代历史真相是：舜逼尧，禹逼舜，汤放桀，武王伐纣。此四王者，人臣弑其君也。
但正统史官、民间史家都属儒教，他们所着书立说都试图证明：天下社稷，有德者居之。有德伐无道，不可谓弑君。
按照儒家逻辑，不难得到推论：天下都是君王的。而君王无道时，有德者可伐之。
——那么，政权随时可能被颠覆，江山随时可能被篡夺。
因为判断有德还是无德的标准，掌握在手执屠刀、战至最后的胜利者手里。
在这样的思想、理论闭环里，天下永不得安宁，私有财产也就永远没有保障了。
冯太后这位伟大女子，首次肯定、推行了保护私有财产的思想，也颁布了相应法律制度。
可惜后世的君主并不接受这点。他们更赞成自己可随心所欲、支配天下财物的制度。
土地公有也就成为土地死结。
历朝历代“公器私用”的表现形式，就一直具有权力公器私用和土地（财产）公器私用两重属性。
