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土地分为两部分：国家的、私有的。
国家土地又分皇家的、军镇的、民屯的。
国家土地上的农户全是佃户，他们按国家规则获得一定数量土地耕种权，按比例上缴租子（纳税）。
随着时间推移，这些佃户的耕种条件，也发生了严重分化。
有的人家有牛或马，耕种效率高许多。
没有牛或马的农户，占佃户人口的一半。
这种情况，对贫困农户相当不利。
站在朝廷角度看，这同时对整个农耕社会相当不利。
由于皇帝拓跋焘对军事开拓、工业进步更感兴趣，太子拓跋晃便把很多精力用来关注农桑、商业发展。
他与大司农张黎一起，搞出了一套强制农户互助的新政——“农户帮耕互助法”，简称“农户互助法”。
具体内容是：
有牛、马的农户，必须帮助无牛、马者耕田；无牛、马者以人工劳力回报。
有牛人家给无牛人家耕田22亩，无牛人家以耘锄7亩交换；给贫弱老幼家耕田7亩，则得换锄2亩报酬。
太子与大司农联署下令：官府必须登记清楚农户土地和牛马等情况，制作牌子竖立在田边。
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发现因饮酒、赌博而弃农者，严惩。
这套“农户互助法”、“农户实名制”新政推行以来，魏国农业生产效率、规模得到极大提高。
军镇、民屯的粮食产量逐年增加，比以往翻了一倍多。
大司农张黎最近遇到的麻烦是：军镇、民屯里的农户反映，有牛、马的人家，开始抵触“农户互助法”，不愿帮耕。地方官员也不积极督促、落实这事了。
张黎稍加调查，就找到了这一现象的根源：督办“农户帮耕法”的各级官员，多数是属于太子这一派系的人。最近，太子派系的人，中央级别的，有给事中仇尼道盛、侍郎任城被杀；郎官级的，太子府里的主簿、参军被斩了十几个；地方上收到牵连的，几十个被斩、一百多人革职并充军。
张黎是崔浩之后，汉人大臣里的首席。
虽有崔司徒前车之鉴，但张黎还是决定亲自求见皇帝，直言面谏。
他穿戴整齐，带上朝珠、笏碟，到试乾殿求见皇上。
门口小太监见是大司农张黎大人，不敢怠慢，问清他的意图后，进去转告大太监。
大太监走近皇帝身边，转述张黎请求。
正巧，此刻高允跪在御座下面。
他刚才为太子说了一句话。
皇帝盯着高允，还没吭声。
听说张黎求见，拓跋焘道：“让他进来。”
太监立即到门口宣张黎进见。
张黎一进殿，就见到匍匐在御座前的高允。二人年纪差不多。
但既然皇帝宣召了自己，张黎也不能理会御前发生了何事。
他双手持笏，抱拳躬身道：“微臣张黎，给圣上请安。”
拓跋焘道：“张爱卿免礼。你来得正好。高侍郎刚才责怪朕对太子不公，张大人你给评评理，朕如何不公了？”
