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众人赞同的点点头，支持秦王的提议。
如果不优先发展自己人，而是发展别人，只会寒了下面百姓的心。
“你们还有什么提议吗？”李恪看着众人问道。
他该说的已经说的差不多了，准备听听众人的意见。
荀彧率先开口，道：“主公，属下想听听您对官员选拔的看法。”
如今益州有文正学院培养官员，但培养的都是比较优秀的官员。
而治理天下，除了要顶尖优秀官员之外，还要大量的底层官吏。
这些人如何选拔，用什么样的标准去要求他们，都需要荀彧去解决。
今天正好有机会，可以咨询一下主公。
“本王之前多次提过，治理整个天下，首先要将底层官吏治理好。可以采用科举制度，选拔官吏。
咱们的科举，任何人都有资格参加，而非只有权贵世家才能参与。”李恪略一思索说道。
李恪要的就是打破教育、官场垄断，不能让这些世家大族们把控着朝政，要让新鲜血液灌入进来，国家才能越来越有活力。
荀彧等人明白主公的意思，想要长治久安下去，就必须吸收新的血液，否则长久固化下去，最终只会灭亡。
“主公，底层官吏基本上都是由各州县本地人担任，时间一长，底层官吏就有可能和当地世家大族形成利益勾结，欺上瞒下，兼并土地。
到最后，百姓流离失所，为了生存而发动起义，反抗朝廷……”荀彧讲述了起来。
他对这种事看的很透彻，自古以来，百姓们起义的初衷就是为了一口饭吃。
若不是快饿死、活不下去了，谁愿意把脑袋别在裤腰带上，去发动起义，反抗朝廷呢？
导致这种事情出现的原因，就是因为官员和世家兼并土地。
想要避免此事发生，需要底层官吏认真执行朝廷之令，一心为民。
只要底层百姓能吃饱饭，有住处，他们根本不会去起义的。
“文若提的这一点很好。从古至今，底层官吏和当地大族联合在一起，垄断本地各行各业，犹如土皇帝一般。”
李恪微微颔首，对众人讲述道。
“外地来的县令，想要在本县施政，首先要和这些大族们搞好关系，否则寸步难行。
如此一来，县令就和本地大族勾结，无法真正为民办事……”
荀彧等人认真聆听，主公分析的很透彻、很详细。
李恪继续道：“为了避免此事发生，我们要将巡查和监察制度做好。”
众人赞同，管理官吏，一靠奖赏，二靠惩罚，三靠监督。
若是靠官员们的自觉，那就有些太天真了。
人性是自私的，必须监督。
“设立巡查卫。”
李恪一边思索，一边说道。
“每隔一段时间，对各州县进行巡查。巡查区域不固定，巡查时间不固定，采取突击巡查的方式。
确保巡查真实有效，及时发现问题，解决问题……”
荀彧早已拿出纸笔，将主公讲的记录下来。
虽然旁边有记录官，但荀彧觉得还是自己记录更放心，以免遗漏重要信息。
“建立了巡查卫，还要设立监察司。监察司官员驻扎在各州县，每年轮换一次。监察司的职责和巡查卫相似，二者彼此独立，相互监督。
